潘功勝重磅專訪 稱必要時為地方「提供應急流動性支持」︱附訪問全文

在10月底內地召開中央金融工作會議後,定調了當前及今後的金融工作,中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝最新接受新華社專訪時強調,必要時會對債務負擔相對較重的地區,提供應急流動性支持。

潘功勝指出,目前中國金融風險整體可控,金融機構經營整體穩健,金融市場平穩運行,高風險金融機構無論是數量或資產規模,整體上在金融體系只佔比很小。

人行今後將配合相關部門和少數高風險機構相對集中的省份,制定實施中小型銀行改革化險方案,進一步壓降高風險機構數量和風險水平,並同時按照市場化、法治化原則處置金融風險,依法保護廣大存戶、中小投資者和被保險人的利益。

「必要時對債務負擔相對較重地區提供緊急流動性支持,支持地方政府透過併購重組、注入資產等方式,逐步剝離融資平台政府融資功能,轉型為市場化企業。」

他表示,人行會積極配合行業主管部門和地方政府,做好金融支持房地產市場平穩健康發展工作,為保障性住房等三大工程建設提供中長期低成本資金支持,完善住房租賃金融政策體系,推動構建房地產發展新模式。

至於維持人民幣匯率方面,將保持在合理均衡水準上的基本穩定,堅持市場在匯率形成中起決定性作用,有效發揮匯率的宏觀經濟和國際收支的自動穩定器功能。

「人行制定與執行貨幣政策,必須平衡短期與長期、穩定成長與防風險、內部均衡與外部均衡的關係,始終保持穩健性,管好貨幣總閘門,守護好老百姓的錢袋子,為穩定物價、促進經濟成長、擴大就業、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環境。」

人行將根據宏觀經濟與金融市場情勢,穩定市場預期,堅決對市場順週期、單邊行為進行糾偏,堅決對擾亂市場秩序行為進行處置,堅決防範匯率超調風險。

訪問全文︰

10月底召開的中央金融工作會議,部署了當前和今後一個時期的金融工作。 下一步,如何落實中央金融工作會議精神? 如何以金融高品質發展服務中國式現代化? 新華社記者專訪了中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝。

問:金融是國民經濟的血脈,也是國家核心競爭力的重要組成部分,如何確保金融工作始終沿著正確方向前進?

答:金融工作會議時隔6年再次召開,從“全國金融工作會議”更名為“中央金融工作會議”,進一步凸顯了黨中央對金融工作的高度重視,以及金融在黨和國家事業全局中的 重要地位。 金融管理主要是中央事權,必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領導,這是做好金融工作的根本保證。

黨的十八大以來,我國金融改革發展取得新的重大成就,金融體係有力支撐經濟社會發展大局,堅決打好防範化解重大風險攻堅戰,為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標作出 了重要貢獻。

當前我國經濟持續恢復向好、整體回升的態勢更趨明顯,成長動能不斷增強,轉型升級持續推進。 但同時,我們也面臨世界經濟復甦不均衡、國內經濟穩定回升基礎不穩固等挑戰。

要應對中國經濟成長中的困難挑戰、不斷破解金融高品質發展中的體制機制難題,必須堅持黨中央集中統一領導,必須不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,完善黨管金融的 體制機制,實際將黨的領導的政治優勢、制度優勢轉化為金融治理效能。

有力有效支持實體經濟穩定成長

問:中央金融工作會議提出“金融要為經濟社會發展提供高品質服務”,中國人民銀行將如何有力有效支持高品質發展和實體經濟穩定成長?

答:中國人民銀行製定與執行貨幣政策,必須平衡短期與長期、穩健成長與防風險、內部均衡與外部均衡的關係,始終保持穩健性,管好貨幣總閘門,守護好老百姓的錢袋子, 為穩定物價、促進經濟成長、擴大就業、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環境。

一是更重視跨週期和逆週期調節,維持貨幣信貸總量和社會融資規模合理成長。 同時引導金融機構積極盤活被低效率佔用的金融資源,提高資金使用效率。 目前,我國銀行體系貸款餘額超過200兆元,社會融資規模餘額超過300兆元;近年來,我國每年貸款新增20兆元左右,社會融資規模新增30多兆元。 盤活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優化新增貸款投向,這三個面向對支撐經濟成長的意義本質上是相同的。

二是加強與財政、監管等政策的協調配合,持續加強對重大策略、重點領域及薄弱環節的支持。 持續發揮好結構性貨幣政策工具作用,增加對小微企業、綠色發展、科技創新等的支持力度,做好科技金融、綠色金融、普惠金融、退休金融、數位金融五篇大文章。 積極配合產業主管機關及地方政府,做好金融支持房地產市場平穩健康發展工作,為保障性住宅等「三大工程」建設提供中長期低成本資金支持,完善房屋租賃金融政策體系,推動建構房地產發展 新模式。

第三是合理掌握利率水平,推動實體經濟融資成本穩中有降。 去年以來,聯準會快速升息,但我國貨幣政策堅持以我為主,政策利率穩定下行。 2023年9月,新發放企業貸款加權平均利率3.82%,處於歷史最低水準。 我們將堅持實施好利率調控,依照經濟法則和逆週期宏觀調控需要,引導和掌握宏觀利率水平,維持利率水準與實現潛在經濟成長的要求相符。 發揮好貸款市場報價利率改革效能,促進降低企業融資及居民信貸成本。 發揮好利率自律機製作用,維護市場競爭秩序。

四是統籌內外均衡,維持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。 我們堅持市場在匯率形成中起決定性作用,有效發揮匯率的宏觀經濟和國際收支的自動穩定器功能。 根據宏觀經濟與金融市場情勢,穩定市場預期,堅決對市場順週期、單邊行為進行糾偏,堅決對擾亂市場秩序行為進行處置,堅決防範匯率超調風險。 經過多年發展,中國外匯市場的市場參與主體更加成熟,交易行為更加理性,市場運作更有韌性。 我們在面對市場變化時也更加從容,經驗更加豐富,有信心、有能力、有條件維護外匯市場的穩定運行,維持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。

守牢不發生系統性金融風險的底線

問:中國人民銀行將如何統籌發展與安全,牢牢守住不發生系統性金融風險的底線?

答:目前,我國金融風險整體可控,金融機構經營整體穩健,金融市場平穩運行,高風險金融機構無論是數量或資產規模在金融體系的比例都很小。 中國人民銀行將配合相關部門和少數高風險機構相對集中的省份制定實施中小型銀行改革化險方案,進一步壓降高風險機構數量和風險水平,按照市場化、法治化原則處置金融風險,依法保護最 廣大儲戶、中小投資者和被保險人的利益。

中國人民銀行也將加強金融穩定保障體系建設,改善金融風險防範、預警和處置機制,對金融風險早識別、早預警、早暴露、早處置,同時強化存款保險專業化、常態化風險處置職能, 豐富存款保險風險處置措施及工具。

在防範化解地方政府債務風險方面,中國人民銀行將會同相關部門指導金融機構依照依法合規、平等協商的原則,穩健化解地方政府存量債務風險,嚴格控制新增債務,健全債務風險防範長效機制 ,必要時對債務負擔相對較重地區提供緊急流動性支援。 支持地方政府透過併購重組、注入資產等方式,逐步剝離融資平台政府融資功能,轉型為市場化企業。
堅持深化金融改革開放

問:中央金融工作會議提出,「堅持深化金融供給面結構性改革」「要著力推進金融高水準開放」。 下一步,中國人民銀行在深化金融改革開放上有何考量?

答:以金融高品質發展服務中國式現代化,需要堅持深化金融改革開放,健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系。

在加速建立現代中央銀行製度方面,中國人民銀行將健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架,深化利率匯率市場化改革。 完善廣泛覆蓋、高效安全的現代化支付體系,持續提升境內外人員支付服務水準。 健全涵蓋全社會的徵信體系,推動我國徵信市場發展。

在深化金融供給面結構性改革方面,我們將強化大型商業銀行主力軍作用,深化政策性銀行改革,推動中小銀行回歸本源和主業,健全公司治理和內部管理,推動各類金融機構在規模、 結構、區域佈局上更合理。 同時,加強債券市場制度建設,提高債券市場市場化定價能力與市場韌性,進一步優化融資結構,提高直接融資比重。

堅定不移地擴大開放,是實現金融高品質發展的強大推動力和重要保障。 中國人民銀行將穩慎紮實推動人民幣國際化,提升跨國人民幣業務服務實體經濟的能力。 深化外匯領域改革開放,促進貿易和投融資便利化。 穩定擴大金融市場制度型開放,拓展境內外金融市場互聯互通。 積極參與國際金融治理與合作,務實做好中美、中歐金融工作小組工作,提升我國在重大國際金融規則、標準制定中的話語權和影響力。

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