大棋盘︱美议员提案施压 《反制裁法》可重提？

美国国会议员日前提案，要求将49名香港法官、政府官员等列入制裁名单。多个政团“马拉松式”到美国驻港澳总领事馆抗议，当中有议员更是连续两日到场。两年前内地《反外国制裁法》原计划在港实施，但最终急转弯，现时是否有需要重启？

建制“车轮战”往美领馆请愿：

保安局前局长、立法会议员黎栋国促请美国政客张开双眼，认清事实，不要作干扰内政的行为。卢江球摄

工联会到美国领馆抗议，谴责国会议员干预香港内政。（卢江球摄）

工联会立法会议员陈颖欣。（卢江球摄）

民建联到美领馆抗议。（卢江球摄）

香港广东社团总会亦有示威行动，高叫“香港由法治及兴，无可阻挡，制裁法官，天理不容。”苏正谦摄

香港侨界社团联会请愿，强烈谴责美国政客恐吓香港特区人员。苏正谦摄

葵青监察议会联盟及葵涌居民促进会请愿。苏正谦摄

前年原定审议 商界陈情后“收回成命”

虽说提案只是数名反华立场鲜明议员的建议，白宫目前取态未明，但已触发特区政府、中央驻港机构及政界强烈反应。有建制中人分析涉两大原因：一是建议制裁范围广，扩展至法官和检控官，规模史无前例，“直头踩上心口”，必须驳斥；第二是时机敏感，因黎智英案下月开审，民主派初选案亦料于本月底结案陈词，都是广受关注的国安大案，美议员此时公然要求制裁司法人员，明显是对案件施压，不能容忍。

行会召集人叶刘淑仪昨表示，内地有《反外国制裁法》，但是否适合纳入《基本法》附件三在港实施，需审慎评估。该法主要是针对外国国家对中国进行遏制、打压，干涉中国内政的人士，中方有权采取相应反制措施，内容包括对当事人及直系亲属不予签证、驱逐出境、冻结在华资产等。

事实上，人大常委会前年原本审议《反制裁法》纳入《基本法》，作为全国性法律在港实施，但最后一刻决定押后。据悉主因是有商界及金融人士向京陈情，关注可能影响本港营商环境，“始终香港要对外做生意，这是国家明确赋予香港的角色，执行起来要很小心。”

前全国人大常委谭耀宗。（资料图片）

谭耀宗：不用在香港“落地” 中央层面已可即时反制

前全国人大常委谭耀宗指，相关法规不一定要在香港实施，实际上中央本身已有能力，直接对建议制裁香港官员的政客施加反制，“要是中央公布反制，在港澳地区一样有效，这些人与直系亲属一律不得入境港澳或者与港澳企业做生意，（法规）连本地化都不用。”

至于是否需要动用《国安法》第55条，当案件无法在香港有效执行时，移交内地处理，谭耀宗指条文提及3种条件，分别是案件涉及外国或境外势力介入的复杂情况、出现特区无法有效执行的严重情况、出现国家安全面临重大现实威胁的情况，他认为目前暂未需要，但一旦美政府接纳建议制裁港方相关人员，就是明显介入香港司法案件，特区层面再无法处理该案件，要交予中央。

有资深建制认为，拜登政府对制裁港官取态较谨慎，主要是“不加不减”，保留特朗普时期的措施，不轻易作大变动，以免牵动中美关系，但随着美国大选临近，难排除有人为争取选票强化“反华牌”，相信待本月中APEC会议、中美元首会面过后会有新启示。

聂风

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