人人有份！加拿大參議院考慮推動全民基本收入計劃

【星島綜合報道】加拿大正在考慮一項全民基本收入計劃，朝著旨在廣泛解決貧困問題的方向邁進。

據《多倫多星報》（Toronto Star）報道，參議院國家財政委員會周二（17日）開始研究由參議員佩特(Kim Pate)提出的一項法案，該法案將為加拿大建立全民基本收入（Universal Basic  Income，UBI）框架，與此同時，該法案也交由眾議院研討。

在新冠疫情大流行期間和之後，推動基本收入計劃的勢頭更加強勁，因為加拿大緊急援助金（CERB）每月向數百萬加拿大人支付2,000元，這提高了永久實施收入計劃的可能性。

法案如果獲得參眾兩院通過，將要求領導人齊心協力，弄清楚整個計劃如何運作。

雖然全民基本收入面向所有人，但政府在這裏討論的是有保障的基本收入，即只向低收入個人支付款項。

最近的一次基本收入計劃是2017年在安省咸美頓（Hamilton）實施的，該計劃取得了成功。

國會預算官員發現，類似咸美頓的計劃可以將貧窮率降低近一半，但每年將花費約850億元。

如果生活成本持續上升，並且人工智慧廣泛應用，並開始影響就業，人們就可能會在未來幾年開始聽到更多有關UBI的資訊。現在世界各國都在嘗試這種模式，但還沒有一個國家敢於真正嘗試證明其合理性。

既然參議院內部正在研究，那麼就簡要介紹甚麼是有保障的基本收入、它是如何運作，以及可能會是甚麼樣子的。

● 甚麼是全民基本收入？

全民基本收入顧名思義，是每個人都會收到的政府付款，無論個人的收入水平或需求為何。

貧窮政策智庫Maytree的研究員門德爾森（Michael Mendelson）表示，大多數UBI的現代概念不再符合其字面意義。

如今，全民基本收入已經意味著任何類型的基本收入計劃，通常採取普遍形式或根據個人需求調整規模的「保證」收入計劃。

● 加拿大正在研究甚麼基本收入計劃？

參議院法案提議為加拿大17歲以上的任何人提供有保障的「宜居基本收入」，包括臨時工、永久居民和難民申請人。建議的基本收入架構不會取代或減少現有的健康或傷障福利。

● 基本收入計劃的費用是多少？

據國會預算官吉魯（Yves Giroux）2021年4月的估計，每年為低收入家庭提供近17,000元的保障基本收入計劃，將使貧困率降低一半，但聯邦政府將花費850億元。

● 加拿大以前嘗試過全民基本收入計劃嗎？

雖然國家基本收入計劃先前尚未正式實施，但各省政府已嘗試向公民提供不附加任何條件的現金。

● 基本收入計劃在加拿大有效嗎？

門德爾森表示，如果CERB或任何其他基本收入試點計劃教會了我們甚麼，那就是加拿大擁有實施基本收入計劃的「行政能力」。

但門德爾森補充說，政府不應該只是重做CERB。關於基本收入計劃的爭論主要是「如何以可持續的方式最好地解決貧窮問題，最有效地惠及有需要的人」。

圖：星報

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