美国国务院年度香港报告 批港府持续逮捕及起诉异己打压公民自由

美国国务院3月31日发表年度《香港政策法报告》,报告是根据《香港政策法》(Hong Kong Policy Act)规定总括香港一年来的政经人权状况进行编写。

总结2022年4月至2023年1月香港情况的这份报告称,按美国国务院评估,中国政府在去年所采取的新行动直接对美国在港利益构成危害,同时该等行动不符合基本法及1984年的中英联合声明下,中国承诺给予香港享有高度自治的责任。在某些领域中,中国大陆与香港两地依然存在不同之处,这包括商贸政策、互联网自由及宗教自由。惟中港当局持续以“国家安全”为广泛而又模糊的借口损害法治及应受保障的自由,同时不断窒碍基本法所订定下,就香港特区行政长官及立法会选举进行普选的任何进展。在核证美国法律下给予香港的待遇一事上,国务卿核实,按照美国法律,香港不应获得如同它在1997年7月1日前按美国法律所得到的待遇。

报告指,中国当局继续阻止港人无法在香港的管治中担当具实质意义的角色,其手段包括仅容许一位候选人竞逐成为香港特首。又说在去年12月,中国人大常委会颁布其对国安法首次进行的释法,订明特首及香港维护国家安全委员会有权就国安相关议题发出具法律效力的证书及决定,同时该等决定不受司法复核所挑战。据法律专家称,该释法行动大幅增强香港行政机关对司法机关可行使的权力。

报告又批评香港当局持续拘捕及检控曾对中港两地政府做出和平的批判性政治表述的人士,当中包括上载以及转发社交媒体的贴文。虽然互联网在港仍然普遍使用而且大致不受限制,香港当局曾对在网上发表政治言论者予以刑事起诉。

中港当局不断针对被指与香港民运相关或曾批评中港政府的公民社会组织、媒体机构、社运人士、新闻工作者、政党、工会及其他个人和组织。当局以怀疑涉嫌“勾结外国势力”为由,将一个现已解散人道基金的多名信托人拘捕,当中包括枢机主教陈日君,即前天主教香港教区主教。陈日君与基金的其他前信托人被控没有为该基金注册为社团,因而被定罪及罚款;案中各被告均指该控诉乃是对他们结社自由的侵犯。

报告又表示,香港官员对现已关闭的苹果日报及立场新闻的编辑以及行政人员进行检控,当中包括控告苹果日报创办人黎智英涉嫌触犯国安罪行,以及以煽动罪检控曾刊登与民运政治人士相关的报道文章的立场新闻。当局持续以适用于国安法案件的法律程序套用于与国安法控罪无关的案件上,例如煽动以及商业欺诈案件。独立媒体持续关闭,他们将其倒闭归咎于本港限制性的政治生态。在中方的指示下,香港当局持续限制学校及大学的政治言论,同时在所有公帑资助的学院中推行“国安教育”,而曾提出异见的老师及学者则遭到处罚。

报告重申了一些美国帮助港人的措施,包括在今年1 月,总统拜登延长在美港人的“延迟强制离境”(DED)待遇两年。报告亦总括了自《国安法》实施以来,美国政府一共对42名中港官员实施制裁。而就香港行政长官李家超在去年10月对国际传媒表示,香港只会实施联合国的制裁,而不会实施美国的“单边”制裁一事,美国国务院已透过行动和通知与香港当局沟通,说明美国财政部的制裁是针对涉及中国和反恐而对某些香港注册的实体采取的行动。

美国务卿布林肯在声明中表示,香港政府坚持执行《国安法》,并以煽动为由镇压反对声音,据报已有1,200多人因其政治而被拘留。美国敦促中国当局恢复港人受保障的权利和自由,释放那些被不公正拘留或监禁的人,并尊重香港的法治和人权。

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