【评论】从非刑事化到缓解滥药危机 省府须尽快填补中间的空白

■图为葡萄牙里斯本一家治疗中心的厨房，戒毒者在取午餐。入住者在中心内可打乒乓球、上网、看电视，还帮忙打扫卫生和其他零工。 美联社资料图片

联邦政府上周二（5月31日）宣布，给予卑诗省3年期的豁免，取消对藏有小量特定非法药物作个人使用的刑事处罚，个人藏有规定数量或以下特定非法药物的成年人，将不会被处罚或没收。出席发布会的三级政府官员都异口同声的表示，毒品非刑事法有助为非法药物使用者去污名化，从而达到有效控制滥药危机。然而，从去污名化到控制滥药之间的“逻辑跳跃”，官员并未有太多着墨。

卑诗省小量藏毒非刑事化的政策，很大程度上是受到“葡萄牙模式”的启发。

一直支持毒品非刑化的前卫生部长费普真(Jane Philpott)日前就卑诗省所获豁免受访时表示，葡萄牙将少量供个人使用的毒品合法化所取得成功的证据，无法在几年之内得到全面评估，担心卑诗省仅有3年豁免，未能为全国推动相关政策提供足够证据。

费普真在担任卫生部长期间，就曾访问过葡萄牙，并指该国的非刑事化做法是有效的。

在上世纪90年代，葡萄牙被称为欧洲“海洛英之都”。于2001年把所有毒品非刑事化的国家，管有少量作个人用途不被定罪。政策实施以后，与滥毒相关的数字有升有跌，问题也没有完全消失；不过相比之前的情况，以及其他欧洲国家的数字，确是有了一定的缓解。在实施非刑事化的头5年，葡萄牙滥毒死亡的数字，从每年400人降至290人。2019年，在15至64岁群组中，每一百万人中有6人滥毒死，相比欧盟的数字是23.7人。

然而，葡萄牙的案例正反映，非刑事化并非自然引向滥毒危机的缓解。

“葡萄牙模式”不只非刑事化

在葡萄牙，当一个人被警察查获藏有毒品，会被带返警署确定管有份量有否超标。如果超过法定份量，会被控以藏毒，一经定罪可判入狱。

若果所藏份量没有超标，警方会把那人转介往由法律专家、社工和医生组成的戒毒委员会(Commission for the Dissuasion of Drug Addiction)。委员会成员会跟他讨论药物使用、家庭状况、就业，精神和身体健康等问题。若是首次被转介，委员会就向他解释滥用药物的健康和法律问题；若察觉对方已出现药物依赖的情况，就会鼓励他进入适合的戒毒或治疗服务。

如果有人超过一次被警方或法庭转介，委员会有义务实施行政制裁，包括要求对方定期到保健中心或医院进行检查、参与社会服务，或接受就业培训等。委员会还有权禁止对方未经授权出国，禁止从事某些可能危及健康和安全的工作，禁止经常光顾某些地点，以及吊销牌照。

在葡萄牙接受戒毒治疗的数字，从1999年的6,040人，增至2003年的14,877人，超过140%的增长。

警方转介及连串配套是关键

只要简单了解“葡萄牙模式”，不难察觉少量毒品非刑事化只是入门，更重要的是警察获授权并明确执法和转介，及以戒毒委员会为首一连串医疗辅导机制，才能达致滥毒问题获得一定程度缓解的效果。

卑诗省豁免将于明年1月31日开始，距今只有约半年时间，当局现时只宣布了藏有少量特定毒品非刑事化、管有者不会获罪，药物也不会没收。当局必须尽快制定出其他达致滥毒危机获得缓解的措施和配套，向公众清楚说明，并且确保所有配套在明年初前准备就绪，训练警员严厉执法和转介，避免非刑事化对社会其他人士和层面造成不必要的冲击。

打击贩毒乃守护社区第一关口

此外，警方打击毒品在社区泛滥更不能松懈。在过去10年，在加拿大在街头检获的芬太尼急剧上升。在2012年，执法机构查获的街头毒品样本中，只有217份芬太尼检测呈阳性。到2021年，增长到逾16,000个样本，增幅超过70倍。去年全国查获的超过2.4万种鸦片类药物中，72%含芬太尼或类似物。

跟90年代葡萄牙海洛英成灾的情况不同，现时在卑诗省导致大量死亡的是芬太尼等致命物质，不只是有长期瘾癖者会接触，一些间中使用街头药物的人，或者在朋友怂恿下初尝的年轻人，可能一试毙命。当局严打毒品贩卖，从源头堵截，乃守护社区重要的关口。撰文：廖长仁

警方严厉打击毒品流入社区，仍是守护生命的最大关口。 加通社资料图片

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