印太经济框架不吸引挨批

日本外相林方正(右二)周日在东京横田空军基地,迎接美国总统拜登。 日本外相林方正(右二)周日在东京横田空军基地,迎接美国总统拜登。

(星岛日报报道)美国总统拜登昨日结束访韩,飞抵日本展开亚洲行第二站行程,今日将在东京宣布启动美国主导的“印太经济框架”(IPEF),让美国扩大参与印太地区经济。但这项计画公布前,即被批对区内各国没多大利益,包括缺乏降低关税及市场准入等诱因,因此不少亚洲国家反应冷淡。美国官方也透露,台湾不会在首轮纳入IPEF。中国外长王毅昨针对美国大力推销旨在围堵中国的“印太战略”,指必然是一个失败的战略。

日本是拜登亚洲行的第二站,周一他在东京拜会日皇德仁后,将与日相岸田文雄讨论扩大日本军事能力和范围的计画,同日在东京启动“印大经济框架”(IPEF)。这项计画目的是在供应链韧性、干净能源、基础建设、数码交易等领域采行共同标准,以对抗在亚洲扩大影响力的中国,力争吸引更多国家参加。

日本共同社报道,框架将会有四大内容,分别是“贸易”、“清洁能源、去碳化及基础设施”、“供应链强韧化”,以及“税与反腐败”。框架将通过即使不完全赞同,也允许只参加部分领域的做法,力争实现涵盖面更广。

料美日澳纽等10国参加

预计暂有十个国家有意参加,即美国、日本、韩国、澳洲、新西兰、新加坡、菲律宾、马来西亚、越南及印度。日本似乎已向美方表态,有意参加全部四大内容。台湾表示有意加入,但白宫国安顾问苏利文昨日表示,台湾未被纳入IPEF,但他强调美国正寻求深化与台湾经济伙伴关系。他说,台湾没有受邀出席启动仪式,但美国贸易代表戴琪日前才与台湾行政院政务委员邓振中会晤,美方正在寻求深化与台湾的经济伙伴关系,包括在半导体与供应链等高科技议题上。台湾外交部昨对此表示遗憾,称台湾在全球供应链具关键角色,绝对符合参与IPEF资格,台湾未来将持续积极争取参与。

贸易与外交界消息人士说,白宫原本希望宣布启动计画,代表正式与志同道合的核心国家展开磋商;但日本想确保能有更多国家参与,尽可能纳入东南亚国家。有鉴于此,周一的启动仪式可能象征“同意开始讨论”,而非真正协商。一名熟知内情人士说:“日本希望尽可能增加参与国。”但印太经济架构不太可能纳入有约束力的承诺,而且拜登不愿回应印太地区渴望,扩大它们进入美国市场的管道(增加市场准入),以免危及美国人就业机会,因此不少亚洲国家和贸易专家对这项计画回应冷淡。

日本财务省一位官员表示,缺乏关税削减等实际激励措施,导致许多东南亚国家不会加入IPEF。这位官员说:“这是一个冷峻而务实的决定,可能是因为它并没有真正的重要内容。”不过,东盟十国当中,至少一半可能参加周一的启动仪式。华府智库“战略及国际研究中心”(CSIS)贸易专家古德曼说:“拜登政府如果希望各国会继续参与,终究得端出更实际的利益。”

王毅:首先要划一个大问号

拜登周二将参加美国、日本、印度、澳洲的四方安全对话(QUAD)第二次面对面会议,这是拜登对抗中国扩张影响力策略的另一项基石。中国外长王毅今天称,美国的“印太战略”本质上是个制造分裂、煽动对抗、破坏和平的战略,目的是围堵中国,最终必然是个失败的战略。他说,中国乐见有利于加强区域合作的倡议,但反对制造分裂对抗的图谋,美国“印太经济框架”属于哪一类?首先要划出一个大大的问号,看透其背后隐藏的图谋。王毅斥责美国炮制的“印太战略”,打着自由开放旗号,却“热衷于拉帮结伙搞小圈子”。

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