印太經濟框架不吸引捱批

日本外相林方正（右二）周日在東京橫田空軍基地，迎接美國總統拜登。

（星島日報報道）美國總統拜登昨日結束訪韓，飛抵日本展開亞洲行第二站行程，今日將在東京宣布啟動美國主導的「印太經濟框架」（IPEF），讓美國擴大參與印太地區經濟。但這項計畫公布前，即被批對區內各國沒多大利益，包括缺乏降低關稅及市場準入等誘因，因此不少亞洲國家反應冷淡。美國官方也透露，台灣不會在首輪納入IPEF。中國外長王毅昨針對美國大力推銷旨在圍堵中國的「印太戰略」，指必然是一個失敗的戰略。

日本是拜登亞洲行的第二站，周一他在東京拜會日皇德仁後，將與日相岸田文雄討論擴大日本軍事能力和範圍的計畫，同日在東京啟動「印大經濟框架」（IPEF）。這項計畫目的是在供應鏈韌性、乾淨能源、基礎建設、數碼交易等領域採行共同標準，以對抗在亞洲擴大影響力的中國，力爭吸引更多國家參加。

日本共同社報道，框架將會有四大內容，分別是「貿易」、「清潔能源、去碳化及基礎設施」、「供應鏈強韌化」，以及「稅與反腐敗」。框架將通過即使不完全贊同，也允許只參加部分領域的做法，力爭實現涵蓋面更廣。

料美日澳紐等10國參加

預計暫有十個國家有意參加，即美國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭、新加坡、菲律賓、馬來西亞、越南及印度。日本似乎已向美方表態，有意參加全部四大內容。台灣表示有意加入，但白宮國安顧問蘇利文昨日表示，台灣未被納入IPEF，但他強調美國正尋求深化與台灣經濟夥伴關係。他說，台灣沒有受邀出席啟動儀式，但美國貿易代表戴琪日前才與台灣行政院政務委員鄧振中會晤，美方正在尋求深化與台灣的經濟夥伴關係，包括在半導體與供應鏈等高科技議題上。台灣外交部昨對此表示遺憾，稱台灣在全球供應鏈具關鍵角色，絕對符合參與IPEF資格，台灣未來將持續積極爭取參與。

貿易與外交界消息人士說，白宮原本希望宣布啟動計畫，代表正式與志同道合的核心國家展開磋商；但日本想確保能有更多國家參與，盡可能納入東南亞國家。有鑑於此，周一的啟動儀式可能象徵「同意開始討論」，而非真正協商。一名熟知內情人士說：「日本希望盡可能增加參與國。」但印太經濟架構不太可能納入有約束力的承諾，而且拜登不願回應印太地區渴望，擴大它們進入美國市場的管道（增加市場準入），以免危及美國人就業機會，因此不少亞洲國家和貿易專家對這項計畫回應冷淡。

日本財務省一位官員表示，缺乏關稅削減等實際激勵措施，導致許多東南亞國家不會加入IPEF。這位官員說：「這是一個冷峻而務實的決定，可能是因為它並沒有真正的重要內容。」不過，東盟十國當中，至少一半可能參加周一的啟動儀式。華府智庫「戰略及國際研究中心」（CSIS）貿易專家古德曼說：「拜登政府如果希望各國會繼續參與，終究得端出更實際的利益。」

王毅：首先要劃一個大問號

拜登周二將參加美國、日本、印度、澳洲的四方安全對話（QUAD）第二次面對面會議，這是拜登對抗中國擴張影響力策略的另一項基石。中國外長王毅今天稱，美國的「印太戰略」本質上是個製造分裂、煽動對抗、破壞和平的戰略，目的是圍堵中國，最終必然是個失敗的戰略。他說，中國樂見有利於加強區域合作的倡議，但反對製造分裂對抗的圖謀，美國「印太經濟框架」屬於哪一類？首先要劃出一個大大的問號，看透其背後隱藏的圖謀。王毅斥責美國炮製的「印太戰略」，打着自由開放旗號，卻「熱衷於拉幫結夥搞小圈子」。

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