印太經濟框架不吸引捱批

日本外相林方正(右二)周日在東京橫田空軍基地,迎接美國總統拜登。 日本外相林方正(右二)周日在東京橫田空軍基地,迎接美國總統拜登。

(星島日報報道)美國總統拜登昨日結束訪韓,飛抵日本展開亞洲行第二站行程,今日將在東京宣布啟動美國主導的「印太經濟框架」(IPEF),讓美國擴大參與印太地區經濟。但這項計畫公布前,即被批對區內各國沒多大利益,包括缺乏降低關稅及市場準入等誘因,因此不少亞洲國家反應冷淡。美國官方也透露,台灣不會在首輪納入IPEF。中國外長王毅昨針對美國大力推銷旨在圍堵中國的「印太戰略」,指必然是一個失敗的戰略。

日本是拜登亞洲行的第二站,周一他在東京拜會日皇德仁後,將與日相岸田文雄討論擴大日本軍事能力和範圍的計畫,同日在東京啟動「印大經濟框架」(IPEF)。這項計畫目的是在供應鏈韌性、乾淨能源、基礎建設、數碼交易等領域採行共同標準,以對抗在亞洲擴大影響力的中國,力爭吸引更多國家參加。

日本共同社報道,框架將會有四大內容,分別是「貿易」、「清潔能源、去碳化及基礎設施」、「供應鏈強韌化」,以及「稅與反腐敗」。框架將通過即使不完全贊同,也允許只參加部分領域的做法,力爭實現涵蓋面更廣。

料美日澳紐等10國參加

預計暫有十個國家有意參加,即美國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭、新加坡、菲律賓、馬來西亞、越南及印度。日本似乎已向美方表態,有意參加全部四大內容。台灣表示有意加入,但白宮國安顧問蘇利文昨日表示,台灣未被納入IPEF,但他強調美國正尋求深化與台灣經濟夥伴關係。他說,台灣沒有受邀出席啟動儀式,但美國貿易代表戴琪日前才與台灣行政院政務委員鄧振中會晤,美方正在尋求深化與台灣的經濟夥伴關係,包括在半導體與供應鏈等高科技議題上。台灣外交部昨對此表示遺憾,稱台灣在全球供應鏈具關鍵角色,絕對符合參與IPEF資格,台灣未來將持續積極爭取參與。

貿易與外交界消息人士說,白宮原本希望宣布啟動計畫,代表正式與志同道合的核心國家展開磋商;但日本想確保能有更多國家參與,盡可能納入東南亞國家。有鑑於此,周一的啟動儀式可能象徵「同意開始討論」,而非真正協商。一名熟知內情人士說:「日本希望盡可能增加參與國。」但印太經濟架構不太可能納入有約束力的承諾,而且拜登不願回應印太地區渴望,擴大它們進入美國市場的管道(增加市場準入),以免危及美國人就業機會,因此不少亞洲國家和貿易專家對這項計畫回應冷淡。

日本財務省一位官員表示,缺乏關稅削減等實際激勵措施,導致許多東南亞國家不會加入IPEF。這位官員說:「這是一個冷峻而務實的決定,可能是因為它並沒有真正的重要內容。」不過,東盟十國當中,至少一半可能參加周一的啟動儀式。華府智庫「戰略及國際研究中心」(CSIS)貿易專家古德曼說:「拜登政府如果希望各國會繼續參與,終究得端出更實際的利益。」

王毅:首先要劃一個大問號

拜登周二將參加美國、日本、印度、澳洲的四方安全對話(QUAD)第二次面對面會議,這是拜登對抗中國擴張影響力策略的另一項基石。中國外長王毅今天稱,美國的「印太戰略」本質上是個製造分裂、煽動對抗、破壞和平的戰略,目的是圍堵中國,最終必然是個失敗的戰略。他說,中國樂見有利於加強區域合作的倡議,但反對製造分裂對抗的圖謀,美國「印太經濟框架」屬於哪一類?首先要劃出一個大大的問號,看透其背後隱藏的圖謀。王毅斥責美國炮製的「印太戰略」,打着自由開放旗號,卻「熱衷於拉幫結夥搞小圈子」。

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