【大评台】加拿大支持乌克兰抗俄 具明确历史及国防脉络

■加拿大支持乌克兰，不是在盟国压力下逼出来的举动，而是反映对一个独立自主国家长期以来的支持。 加通社资料图片

总理杜鲁多联同副总理方慧兰(Chrystia Freeland)和外交部长乔美兰(Melanie Joy)星期日突访乌克兰，并为重开的基辅大使馆升上加拿大国旗。

回顾两国关系，一众政府要员到基辅高调重开大使馆，并不是在盟国压力下逼出来的举动，而是反映本国对乌克兰作为一个独立自主国家长期以来的支持。

在1991年12月1日，乌克兰民众以92.3%大比数通过独立公投，加拿大翌日即宣布承认乌国独立，是西方国家中首个。

在1994年与乌克兰签署《特殊伙伴关系联合声明》(1994 Joint Declaration on Special Partnership)，已申明承认加拿大对乌克兰发展的支持以及双边合作的重要性，“渴望为双边和国际上长期、建设性和充满活力的伙伴关系奠定政治基础”，并且清楚“确认尊重和承诺主权国家关系中，以民主原则和规范为建立伙伴关系的基础，在坚持自由、民主、正义、团结和人类尊严等共同价值观和理想的基础上，相互信任”，“确认遵守法治、人权和基本自由”。 

“特殊伙伴关系联合声明”基础

在自由、民主和人权基础上，加乌一直保持紧密关系，以具体行动作出支持。例如在2014年，在一连串“广场革命”抗争运动拉下了宣布中止与欧洲联盟签署的自贸协议的乌克兰总统亚努科维奇、乌方承诺根据其欧洲愿望实施民主和经济改革后，俄罗斯入侵和占领克里米亚，乌东地区长年卷入血腥冲突中，加方清楚表明：“自危机爆发以来，一直为乌克兰人民提供国际支持。我们支持乌克兰最初争取民主和改革的斗争。面对俄罗斯非法占领克里米亚及对乌克兰东部叛乱分子的支持，我们继续支持乌克兰的主权和领土完整。在与合作伙伴和盟友的协调下，我们对数百名俄罗斯和乌克兰的个人和实体实施了制裁。”

目前的俄乌冲突，很大程度上是2014年俄罗斯占领克里米亚的延伸，在加乌特殊伙伴关系的大前题下，杜鲁多安排在俄罗斯“胜利日纪念日”(Victory Day)的前一天突访基辅，有其象征意义，也与加国过去30年来的立场一脉相承。

俄对加北边境存在威胁

俄罗斯对乌克兰的入侵行动仍在继续，无论事态向哪个方向发展，以何种方式结束，整个西方社会对俄关系都将出现深刻的变化。俄罗斯对欧洲安全产生的压力已成了一个具体的威胁。在俄罗斯进入卢甘斯克（Luhansk）和顿涅茨克（Donetsk）的几个月前，俄罗斯总统普京不单曾要求北约（NATO）承诺永不让乌克兰加入军事联盟，还要求北约从波罗的海和其他前苏联加盟共和国撤出所有军队，这包括驻扎在拉脱维亚的540名加拿大军人。

有政治学者已指出，通过北极地区，加拿大与俄罗斯非常接近。自俄方在冷战期间发展出在北极上空飞行轰炸机和发射远程导弹的能力以来，就一直对加方存在威胁。滑铁卢大学政治学教授基秦（Veronica Kitchen）表示，在俄罗斯入侵乌克兰后，北极理事会已暂停，“如果战争升级到令北约成员国卷入直接冲突，俄罗斯最有可能对加拿大构成军事威胁。军事打击可以被用作对加拿大的直接报复，或者可以利用军事打击的明确威胁来试图影响加拿大在乌克兰的外交政策”。而“加拿大与美国合作，通过北美防空司令部(NORAD)保护北极，但现有的防御措施是否足以保护北美存在一些疑问”，这大概是近期联邦政府以及社会人士对北方国防转趋关注的原因。

加军国防防卫情报局局长赖特(Michael Wright)于3月曾表示，俄罗斯与中国是对加拿大和其他西方国家于北极地区利益构成最大威胁的国家。虽然俄罗斯入侵北极的风险似乎很低，但2月开始对乌克兰的入侵，已令人质疑普京欲在北极建立一个和平区的长期主张。

无论从历史脉络还是国家安全的角度看，加国对乌克兰的支持都有清𥇦的基础和动机，在未来一段时间，可预期将有更多行动，体现这明确的外交方针。撰文：廖长仁

 

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