[評論] 疫情凸顯移民政策 重點非只計算數額

新移民往往會從事入職門檻和收入較低的前線工作，容易導致低收社區傾向族裔化現象。 星報資料照片

移民，一直是加拿大人口增長的重要來源，也是支撐經濟發展的重要動力，這兩點無可置疑。移民為本地社區面貌帶來轉變，牽動社會結構，也是不爭的事實。政府在吸納新移民的過程中，是否有適切的配套支援他們建立有願景生活，也影響到社區整體的長遠發展。
在疫情期間，抵埗移民數量大減，為補足數額，移民部已宣布未來3年吸納超過123萬新移民的目標。不過，移民政策從來不只是數量的問題，如何吸納及安頓新移民以建立一個長遠和諧且有動力的社會才是重點。
低收社區族裔化現象
新冠疫情期間，其中一個備受關注的議題，是病毒對不同社區所帶來不同比例的影響。一項由麥馬士達大學傳染病專家查格拉（Zain Chagla）帶領所做的研究顯示，變種病毒在最低收入水平和最多必要服務工作者的群體中傳播最快，在最低收級別增長率近44%，較最高收入級別高出一倍；必要服務人員佔比最高的級別，變種病毒增長率超過50%，而必要服務人員比例最低的級別只有18%。這一數據與變種病毒出現前的情況相同。
該項研究呼應了疫情開始以來，人們對特定社區的擔憂，即低收和必要服務人員較多的社區，受疫情衝擊最大。而這類型社區，一般也是較為族裔化的社區。根據加拿大統計局的數據，最多元化社區的新冠死亡率較白人為主地區高出超過一半。
造成這種不成比例衝擊的原因，不一定是所謂的「系統性歧視」，更可能的解釋是，不同族裔的新移民來到本地，往往會從事入職門檻較低的前線工作。這些工作的收入也普遍較低，導致低收社區有傾向族裔化的現象。
K形復蘇對移民社區的衝擊
另外，有學者分析稱，加國經濟將以「K形態」從疫情中復蘇，即對高收入及擁有物業等人較有利，對時薪工人或初入職場者最不利。新移民（至少在抵埗初期）往往更傾向於落入後者。
疫情凸顯了本地的人手需求，除了醫護等涉及專業知識和技能的人員，雜貨店員工、卡車司機和醫療設施支援人員，也被認為是必不可少的前線員工，有關注移民組織已呼籲，在吸納移民時，可考慮接收更多人以填補前線職位。
觀察疫情所反映的人手需求以檢視移民政策，是有需要的，問題是，在「K形」經濟以及房價脫軋式飆升的形勢下，以加添前線服務人員為目標去接收移民，可如何避免加劇低收及前線工作密集社區族裔化的現象？
建立有願景生活有益於社區發展
加拿大多年來都是不少移民人士的首選，政府只要調整一下申請資格以及增加行政人手，3年內吸收過百萬新移民並非難事，但新移民抵埗後如何融入社會，建立有遠景的生活，從而令社區整體健康地成長，除了移民人士本身的努力和際遇外，政府在制定移民政策時是否有遠見，同時促進其他配套，也是關鍵。

撰文：廖長仁

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