港府擬推電話卡實名制打擊罪案 民主黨質疑圖監控市民網上活動

香港政府擬在港推行電話智能卡（手機SIM卡）實名登記制度，由明日起展開為期1個月的諮詢，保安局副局長區志光指，相關計劃暫時只規管在香港啟用的卡。

現時很多罪案都是由國外電話卡打入，被問及計劃在打擊罪案的成效有多大，以及國外電話卡會否受相關法例規管時，區志光則指，在香港啟用的卡才受規管，但強調登記計劃可將大部份儲值卡納入規管範圍內，對執法有幫助，因為立例後犯案者的犯罪成本會加大。

他又指，現時全球四分三共155個國家都有相關法例，近至內地、澳門及台灣、港人熟悉的日本及韓國，遠至歐美等地，都有相關法例。他認為，本港落實法例存助世界共同承擔打擊罪案目標，成為負責任的經濟體系。

區志光說，現時電話騙案有九成犯案者都是使用匿名電話卡（太空卡）犯案，網上騙案則佔89%，其他騙案，包括求職騙案則佔82%，其他罪案則有7成都是使用儲值卡犯案。

他舉例，上月一個犯罪集團，串謀7名本地銀行職員，安排16名內地及比利時人作傀儡，持虛假文書，及偽造香港身分證，使用儲值卡在2017年至2018年總共在本港開設了14個公司戶口，2017年至2020年期間共處理了63億元懷疑犯罪得益。

另外，使用儲值卡進行非法收債的案件，每年超過9,000宗，大多犯案者有三合會背景，他們會使用儲值卡致電債務人、其家人、公司人以及同事，更以將相關人士的個人資料放到網絡作為威逼，而此類案件的破案率低，但被滋擾的受害人每年有幾萬人。另有賣淫集團主腦使用太空卡主使各項賣淫活動。

區志光特別提及，市民特別關心的殘酷對待動物，犯罪人往往利用儲值卡將虐待動物的短片放到網絡，令執法部門未能有效調查及追蹤網犯罪人，致使相關案件不高。而入境處調查人蛇案件、廉政公署調查貪污案、冒充廉政公署職員案、以及選舉舞弊案都有利用儲值卡犯案的情況。他重申，儲值卡實名制可有助執法機構調查案件，為市民帶來方便。

民主黨質疑當局圖監控市民網上活動

政府諮詢文件建議，用戶以後需提供身分證明文件及副本購買電話卡。民主黨質疑，政府企圖監控市民的網上活動，重申強烈反對實施電話卡實名制。

民主黨資訊科技及廣播政策副發言人冼卓嵐指，政府聲稱以打擊電話罪行為由，推行電話卡實名制，但質疑是企圖監控市民的網上活動，該黨強烈反對實施電話卡實名制，並指港人注重個人私隱，推出電話卡實名制與公眾意願背道而馳。

冼卓嵐又認為，實施實名制的前設是政府應為真正普選產生及獲得市民信任，又指保安局副局長區志光表明執法機構可因迫切或緊急理由，在沒有法庭手令的情況下向電訊商取得用戶資料，是增加政府濫權的風險，無法保障市民的私隱。冼又指，有關諮詢期只有一個月，與一般重要政策須諮詢3個月不符，認為政府無意真正諮詢市民，又質疑不論諮詢結果如何，政府亦會在今年的立法年度通過相關法例草案。

邱騰華：通訊商資料庫不會與政府連接

商務及經濟發展局局長邱騰華強調，通訊商所持有的電話上用戶資料庫不會與政府連接，僅執法部門在緊急時候可取用。

政府建議儲值卡用戶需向電訊商提供個人資料，包括姓名、出生日期等，即身分證內的資料，方法是用戶購買電話卡時提供身分證副本。邱騰華指，所取用的資料與登記月費形式的電話卡無分別，對守法的市民無影響。

被問及相關規管是否為了加強監控，邱騰華強調，現時市面上有1200萬張匿名電話卡，相關情況值得關注，規管儲值卡是為了打擊用太空卡執行的相關罪行。而電訊商所儲存的資料並不包括通話記錄及內容，若有執法需要，相關執法部門亦需手令才可取用作身份核對之用。

保安局副局長區志光補充，政府部門在緊急情況下會向電訊商取用資料，例如在生命拯救、嚴重罪案、綁架、販賣人口等情況，指規管令「少一個人財產受傷害是好事」。

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