「快速入境」移民制度 獲經合組織高度評價

■聯邦移民部長胡森昨在多倫多，接受經合組織高級移民專家列必格(Thomas Liebig)提交的最新加拿大移民政策研究報告。 本報記者攝

經濟合作與發展組織(Organisation for Economic Co-operation and Development，簡稱經合組織)昨天發表加拿大經濟類移民制度考察報告，讚揚加拿大自2015年實行的技術移民「快速入境」(Express Entry)制度大大提高了永久性移民勞工甄選和管理的效率，具有鮮明的加拿大特色。

這份題為「招募國際勞工：加拿大2019」(Recruiting Immigrant Workers: Canada 2019)的長篇報告，是經合組織國際移民部第10次對加拿大移民政策做出考察的結果。報告肯定從大多數指標和研究結果顯示，勞工移民大大促進加拿大經濟，特別是快速入境制度是所有經合組織國家中「設計最周詳」的甄選制度。
建議提高語言能力最低要求
報告指，在表達移民意願基礎上實施的快速入境制度，大大改善了勞工移民的管理。加拿大應該以快速入境「綜合評分系統」的最低標準為基礎，來設立一個統一的甄選梯層，成為挑選各類移術勞工的共同標準，並替代目前聯邦技術移民打分系統。這樣做可以令系統簡化，保證各類聯邦技術移民類別，在諸如語言及教育程度等方面的要求使用共同的標準。最終目標是將加拿大現有的聯邦技術移民、聯邦技術工人和快速入境等不同的技術移民渠道，合併成為一個通道。
報告建議的具體做法，是將快速入境移民申請人「入庫」的標準，與挑選候選人時所採用的核心標準統一，提高對申請人語言能力的最低要求，令其與現時的聯邦技術移民類別申請人要求一致。同樣，對於快速移民申請人進入人才庫成為候選人設定最低標準。在此基礎上，令不同的技術移民類別採取同一最低標準，從而令聯邦技術移民和快速入境類別合併成一個統一的技術移民通道，而聯邦技術工人這一類別也失去存在的必要。
報告又建議在對申請人加拿大工作經驗進行加分時，將申請人最近一次加國工作的薪資作為主要參考，而不是工作類別及工作年資。對於未來準備從事受規管技術行業工作的申請人，特別加強提供相應的信息服務。應對海外專業資格在加國難獲承認的挑戰，鼓勵技術工人在抵埠加拿大之前，即開始相關專業牌照的申請過程。
胡森:移民制度整體策略奏效
報告指，近年來加拿大的省和特區政府越來越多參與技術移民的甄選和引進過程，區域性移民(regional migration to Canada)的人數在過去20年顯著增加。不過，大多數省區甄選的移民都集中於落戶都市區。此外，加國亦試行各省區可自行引進臨時勞工，以應對各地獨有的季節性勞工短缺問題。這些都顯示聯邦移民與省區提名移民有互補性。
聯邦移民部長胡森(Ahmed Hussen)歡迎經合組織對於加拿大移民制度的高度評價，以及將加拿大移民制度列為經合組織國家的樣板。
他指報告中強調了加國移民制度中一些成功的因素，特別是加拿大在吸引移民及移民的甄選、保留、安居、融入等方面的整體綜合策略，以及加拿大對移民制度的密切監察、檢討和改進。
他指在過去4年，聯邦增加不少針對勞工市場需求和地區需求的新移民項目，包括大西洋省份移民項目、北方省份移民項目、農業和食品業移民試行計劃等。自2017年實施全球技術移民戰略以來，已經成功吸引4萬高技術人才來加填補職場空缺，並且大幅減少了處理時間，以幫助企業獲得所需要的人才。

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