巴士加价｜陈恒镔倡巴士开拓多元收益 冀非票务占比五年增至25%

立法会交通事务委员会主席、民建联陈恒镔今日（14日）发表优化非票务收益倡议书，建议巴士行业开拓多元收益。他强调，政府适宜再推出短期油价补助，惟政府财力有限，不能长期大幅补贴。至于三间专营巴士公司申请加价，他表示立法会交通事务委员会将在本周五（16日）作讨论。

建议优化专营权增加收益

陈恒镔指出，现时专营巴士收入仍以车费为主，难以“可持续发展”。以2025年数据计算，九巴车费收入约71.56亿元，约占相关收入95.1%；城巴市区及新界巴士网络车费收入约29.36亿元，约占总收入89%。虽然有广告、零售、泊车等非票务收益，但占比极小，且制度上存在不少限制，令巴士公司难以进行较大型投资。

他在倡议书中强调要优化专营权，认为除巴士专营权外，应将部分由公共资源所得的其他收益纳入专营权范围，令巴士公司可从土地、车厂、充电设施等获得收益。他亦指政府应保留相关土地及设施的拥有权，若巴士公司失去专营权，须交还设施，确保公共资源不会落入私人公司。他又建议参考专营巴士豁免隧道费基金的作法，研究合适的收益管理安排；如日后出现专营权更替，相关资产要预先订明估值、补偿及交接安排，避免投资和服务中断。他又以港铁及新加坡为例，指港铁非票务收益已近总收入一半，新加坡亦将商业、住宅发展与公共运输营运商挂钩，令票价较稳定。他期望在5年内非票务收益占比由现时约5%提升至25%。

陈恒镔在倡议书中强调要优化专营权，认为除巴士专营权外，应将部分由公共资源所得的其他收益纳入专营权范围。。

三间专营巴士公司申请加价，其中九巴申请加价16%、龙运加8.1%、城巴加17.7%、屿巴加价9.8%。陈恒镔坦言，中东局势令油价翻倍，纵然政府早前曾提供补贴，但补贴完结后油价再次攀升。在“专营巴士豁免隧道费基金”下可就车费加幅作部分对冲，例如2023年九巴申请加价5.5%，在“专营巴士豁免隧道费基金”作用下，最终加幅降至3.9%。惟据他了解，目前九巴外的两间巴士公司，相关基金余额所剩无几，或未必可以对冲部分车费加幅。

他认为，政府适宜再推出短期油价补助，并已去信环境局反映业界情况，但长远仍需依靠非票务收益等多元收入。他强调，若油价持续高企，短期补贴可舒缓压力及保住基本服务，惟政府财力有限，不能长期大幅补贴。

跨境口岸巴士料会纳入加价范畴

至于皇岗口岸新线一开通即面临加价，他表示“无可避免”，但不同路线加幅或有差异。他指，跨境口岸巴士料亦会纳入加价范畴，但新线是否适宜即时加价，他相信行会将作出考虑。

陈恒镔强调，现行票价审批制度及专营巴士豁免隧道费基金，已能加价时发挥一定缓冲作用，惟制度主要处理的是“加几多”，未能改变收入来源单一的结构。要减少票价加价，就要在车费以外建立更多可持续的非票务收入，并为长期投资提供更清晰的制度安排。

记者、摄影：庄绰琳