大棋盘︱立会议事两大“坏习惯”待改 有法案延迟审议完成 老鬼冀议员发言提质

新一届立法会上任快一年，大众对议会工作表现及成效各有看法，首任立法会主席范徐丽泰近日引述“朋友”指，90个议席花很多钱应该检讨，掀起政界热论。对于现今议会生态，也有资深议员不吐不快，认为目前立法会审议法例或讨论政策时，普遍存在两个有待改善的“坏习惯”，冀借此机会互相提点。

坏习惯一：单一建议重复讨论 有法案延迟审议完成

第一种“坏习惯”是源于议事时“太过认真”。一名议会“老鬼”举例指，法案委员会今年7月开始审议北都专属法例，8月已进入逐条审议阶段，但最终需用多达12次会议，至昨日才正式完成，远比预期多，有委员反映“感到无奈”。在部分会议期间，有委员包括具法律背景者，在逐条审议时多次要求政府当局在是次主体法例修订中，直接纳入招商引资及税务优惠条文，认为主席应加以制止。

立法会上任已近一年。

有资深议员反映现时议事有两个“坏习惯”。

立法会北都法例审议工作周二完成。

仔细研读法案是好事 惟须视乎情况

有委员反映，其实该建议在讨论政策阶段早已提及，当局曾多次解释，往后检视《税务条例》时可一并处理，让所有有意投资香港的企业都受惠，包括北都，毋须在逐条审议阶段再“开棺”讨论。结果在法案委员会上，花了太多时间讨论单一建议，亦导致立法会原先预期可在9月完成审议法例，最终要10月才完成。

该名“老鬼”解释，法案委员会本身已赋予充足时间，让议员提出政策原则上的疑问及意见，逐条审议阶段理应是确认法例的涵盖范围、有否出现前后矛盾或中英版本对不上等技术细节，除非情况特殊，否则不适合再“回带”提出政策性意见，应适可而止。

不过，对草拟法例“验尸咁验”本身是好事，代议士的职责本就是把关，要避免出现类似巴士安全带法例条文漏洞的甩辘，尤其仍愿意仔细研读法案的议员买少见少，应“好好珍惜”，当然也要视乎情况，毋须不断重复。

坏习惯二：一句“万能key”显发言准备不足

另一种议事“坏习惯”则是“不够认真”。有局中人指，本届政府重视舆论民情，要求官员具备政策解说能力，以减少政策争议，于是乎有部分议员发言时套用“万能key”，在不同会议要求当局“多制作懒人包”、“加强教育宣传”，无论谈什么政策，最后都会拉回这条主线。

该人直言此类发言无意思，“点讲都系啱”，但背后反映的是准备不充分，“起码应该阐述一下，为何此政策特别需要解说、哪些位置容易有误解，这才是‘有效发言’。”其中一名议会“老鬼”强调，并非有意批评同侪表现，但这些现象已存在多时，若直接提醒，易令人感到冒犯，但相信议员们会明白事理，持续进步。

至于范太认为90席用很多公帑需检讨，有议会新丁不以为然，强调议员工作实际上“忙到无停手”，但大部分幕后工作公众未必知晓，又认为与其他地方相比，香港的议席不算多。比起议席多寡，相信公众最看重的，始终是看到更多为民发声、真正“办成事”的议员。

聂风