中国观察︱习特强调不冲突 两军将签危机预防备忘

本轮的“习特会”圆满结束，中美双方均公布成果清单，外界聚焦经贸，但其实还有一项不小的共识，就是两军同意尽快签署加强危机沟通与预防的谅解备忘录，呼应国家主席习近平在会晤中所强调的“中美双方必须守住不冲突的底线”。

何谓谅解备忘录？简单来说，它属外交上的“君子协定”，不同于具强制约束力的国际条约，主要是双方把共识、操作规则写成书面文件，确认彼此意向，立下行事准则；虽不能靠国际法庭强制执行，但具政治承诺效力，是大国处理军事风险常见的工具。

特朗普亲自陪同习近平参观白宫西厢的“总统星光大道”肖像墙。拜登是唯一没有肖像的前总统。

习近平与特朗普均分别重提中美在二战时并肩作战，引起日媒忧虑。美联社

特朗普高规格亲迎习近平，却引发国内争议。美联社

特朗普与习近平在国宴上交谈。路透社

国家主席习近平出席特朗普在白宫所设的晚宴。美联社

翻查资料，中美两军早有签署同类备忘录的先例，2014年曾签订两份军事互信机制备忘录《海空相遇安全行为准则》及《重大军事行动相互通报机制》，其后2015年再增补空中相遇附件，规范两军舰机近距接触时的动作与通报程序，防止误判。只不过，后来中美关系急转，军事沟通管道一度停摆。今次讨论的新版本，相信是在旧有基础上扩充，建立更完整危机预警与应对流程。

近年外界对亚太安全的担忧，集中在台海与南海。台海方面，主张台独的民进党2016年执政至今已10年，尤其本届赖清德政府上台后，两岸关系加速恶化。南海局势同样错综复杂，中菲海上冲突加剧，美国等域外国家常态化在南海巡航，突发事件防不胜防。

中方未交代中美两军备忘录的详情，但突出了“尽快签署”，目的很明确，就是为了杜绝“擦枪走火”。对美方而言，重回军事沟通轨道，亦是务实权衡。特朗普政府深知，亚太军事冲突代价极其惨重，无论全球经济还是区域格局，都承受不起大国直接对抗。今年5月访华后，特朗普坦言：“我们现在最不需要的，就是一场距离我们9500英里的战争”。可以预期，未来中美依旧是竞争主调，美方仍会维持区域军事存在，强化盟友体系，中美两军提升风控机制，等同多了一层“安全阀”。

纪晓华