访问︱林定国：规管AI立法不会“等到蚊瞓” 法改会可打破常规 提前交代调研结果

五年规划及今年《施政报告》提出，深化香港作为国际法律及解决争议服务中心的工作，并重点管控人工智能（AI）风险，打击利用AI犯罪。律政司司长林定国接受《星岛》等媒体访问时表示，非常明白社会对于立法规管AI的急切需求，透露将会以打破常规的手法，要求法改会提前完成AI部分的调研，务求尽快向社会交代并作公众咨询，适时会公布时间表，承诺“一定唔会等到蚊瞓”。

林定国：香港仲裁水平世界前列

林定国指，政府着力强化香港“四中心、一高地”建设，政策涵盖金融、航运、航天科技等广阔范畴，优质的法律服务必不可少。其中香港有优秀且国际化的法律人才，香港法庭判决的公正性和可信程度相当高，判例对普通法世界起正面积极作用，“这些不是关上门自说自话，是有国际认证、用家的支持”。

此外，根据国际间多个公认的调研，本港于仲裁范畴的水平是世界前列，“全世界第二、亚太区第一”，以运动为比喻“即系点都有奖牌攞”。许多国际性的诉讼，都会选择在香港进行；许多企业都愿意来香港上市，甚至包括哈萨克斯坦斯坦国家铁路公司，因外国对香港法治有信心。

他指政府非常重视硬件和软件的法治建设，前者律政司已公布计划在湾仔建立国际法律事务大楼，目标是明年申请拨款、年底动工，举办国际性会议、举行人才交流活动等。软件方面，律政司重视推广仲裁和调解，确立一种“你情我愿”的解决争议方式；政府拟修订《仲裁条例》，今年内会进行咨询，希望明年内完成。

推动调解“贴地”处理渗水、大厦纠纷 “唔使一嚟就法庭见”

林定国特别强调，调解不止是一些大型机构专享的高端服务，而是一种扎根于社会的文化，可以相当贴地，举例指大厦漏水争端，市民日常生活都可能遇到，而且具缠绕性。社会面对这些日常争端，不应一步就直接“法庭见”，因此律政司与食环署处理渗水的部门合作，向物管人员传授调解技巧，尝试为纠纷找出更好的解决办法。政府拟在处理大厦管理纠纷三层机制中，第二层引入专业的调解员参与，都是同一个道理。

他又提到，因应内地9月最新修改律师法，现时已恒常化粤港澳大湾区律师执业考试，让香港律师在大湾区城市执业。他形容，这正是香港法律人才获得国家肯定的体现，粤港澳大湾区律师执业考试原先是有年期限制的计划，香港法律人才在试验期中表现良佳，成功说服中央将其变成恒常制度，现时已有六百多名本港律师有大湾区执业资格。至于未来可否扩展至其他内地城市，他指始终这是新制度，发展仍是初期阶段，需要循序渐进。

律政司司长林定国。

林定国强调，完全明白社会对AI立法规管的关注。

林定国致力推广调解文化。

AI风险逼切 与法改会达初步共识 提前处理相关部分调研

对于社会强烈关注的打击AI犯罪，林定国表明AI应用是大势所趋，只是过程中有机会被误用、错用，例如用作诈骗、制作色情物品等，因此政府定下七大策略，针对AI带来的风险。他强调，现时本港对AI犯罪并非“法律真空”，举例指欺诈犯罪，“无论你用咩方法，系咪用AI工具，去呃人都系唔啱嘅。只系新科技令你更容易达到呢个目的，但现行法律其实已经可能构成执法行动。”审视法例目的是让其更有针对性，因应人工智能发展，让法律写得更加清晰、有效率。

林定国提到，法改会辖下的电脑网络罪行小组委员会正检视现有法律，他完全明白社会希望更快达到有关目标，始终科技日新月异，AI的风险逼切，所以已与小组组长沟通，调研期间先将AI部分抽出来先行处理，务求让律政司尽快掌握关键，尽早展开咨询及协调相关政策局，对方反应亦正面。他形容这已是“非常新鲜”的做法，过往罕见，强调绝对不会“等到蚊瞓”。

他希望社会理解，目前很难提出具体时间表，包括断言是否可在今届政府任期内完成，亦难以预告具体改革内容，合适时间必定会向大家公布。在未有最终调研结果前，他作为司长不宜发表太多个人意见。

《施政报告》AI风险管控相关措施

政府发表《施政报告》，提出人工智能风险治理策略聚焦七方面行动。

法律改革委员会的电脑网络罪行小组委员会会适时就如何应对以深伪技术制作色情影像。

数字办正于政府内部试行AI Agent。

财库局会推动科技与电讯等行业加强侦测和删除涉及诈骗包括滥用AI生成的内容。

教育局会支援学校教导学生以正确价值观和态度使用AI；律政司辖下成立“儿童使用社交媒体”专责小组，统筹检视儿童使用社交媒体包括AI互动的风险。

AI“毁灭人类”？司长幽默回应：唔好睇咁多电影！

林定国也坦言，无论任何地区，法律草拟都需要一定时间，会面对“滞后”风险，尤其近年科技发展快速，所以订立时要多作思考，定义不能“写得太死”，明确之余亦要保留弹性，参考其他地区经验，尽量预视一些未来可能出现的问题。同理，《施政报告》提到研究AI产品导致意外的法律责任问题，政府会成立跨部门工作小组，未来数月内会先开会讨论路向，强调该工作要非常谨慎。

国际科技界近期引爆讨论，AI发展速度惊人，随时在十年内导致“全人类灭绝”，引起部分科技巨头响应。被问到香港是否有相关风险，林定国幽默地道：“唔好睇咁多戏啦！《The Matrix》（廿二世纪杀人网络）？”他明言任何工具的发明，本质上都是中立的，“正如刀可以杀人，亦都可以做手术刀救人”，主动权从来在人类身上，所以政府要做的是确保这些工具被用在善意用途，大家亦要有自信，社会有足够能力防范风险，毋须将事情提升得太“电影化”。

限未成年人使用社交平台？须参考海外经验及反馈

至于保护未成年使用者议题，社会关注会否参考澳洲经验，禁止未达指定年龄人士使用社交平台或某些AI工具，林定国指，政府的跨部门工作小组亦会详细讨论，强调会参考不同司法管辖区的经验，以及这些地区实行后社会具体反馈如何。

他指目前仍未有一套全球通用的法则，因此该问题必须非常批判性地审视。但在有法律框架前，仍然可以通过为教师、家长等提供指导，教育学童正确使用科技工具。林定国亦强调，任何法例的订立都会遵守《基本法》保障的权利和自由，研究相关政策的目的，并非限制任何自由，目的纯粹出于保护儿童。

记者：林剑

摄影：叶伟豪