施政报告2026︱改革旧楼维修制度：研围标刑事化 首次为业主招标评标服务 由执法机关背景审查

去年底宏福苑五级火揭示大维修围标问题猖獗，廉政公署、警方、竞委会多番打击楼宇维修涉及的贪污围标集团，社会关注应将围标刑事化。特首李家超在今日（16日）宣布“五年规划”时表示，将完善重大火灾事故应对策略，并全面提升楼宇安全治理，重点打击维修工程的贪污、围标行为。《施政报告》宣布改革旧楼维修制度，包括楼宇大维修围标行为刑事化进行法律研究工作，于今年内向立法会提交建议；首次为业主推出聘用顾问和承建商的招标和评标服务。

扩大《建筑物条例》修订范围 收紧专业人士和承建商处分制

李家超发表《施政报告》时表示，政府已推进多项强化措施，加强监管执法和开展法律修订，包括完成修订《建筑地盘（安全）规例》及相关禁烟法例，实施地盘全面禁烟；开展修订《消防条例》工作，加强对消防装置及其承办商的规管，引入消防装置责任人制度，提升罚则，并加强消防处执法权力，今年内向立法会提交建议。

政府亦扩大《建筑物条例》修订范围，包括提升大型楼宇维修工程的法定监管机制，实施更严格规管和更重罚则，收紧专业人士和承建商纪律处分制度，严惩违规，今年内向立法会提交建议；并开展修订《建筑物管理条例》工作，提高业主大会就大型维修工程决定的出席及投票门槛、完善委任代表文书及利益申报制度等。有关公众咨询已完成，目标是今年内向立法会提交建议。

围标刑事化建议今年提交立会

就楼宇大维修围标行为刑事化进行法律研究工作，于今年内向立法会提交建议；首次为业主推出聘用顾问和承建商的招标和评标服务。

去年底宏福苑五级火揭示大维修围标问题猖獗。

社会关注应将围标刑事化。

宏福苑大火独立调查委员会听证会揭示结构性问题。

制订顾问和承建商预审名单 9月接受申请

至于为支援业主的服务制订更严谨的顾问和承建商预审名单，包括由执法机关进行背景审查，将于9月接受申请，年底起陆续备妥名单。

政府消息人士表示，《建筑物条例》原先于2025年初已作检视，现时因加入宏福苑大火检讨，而要等待10月大火独立委员会报告建议后，再向立法会提交修订建议。

设楼宇维修局？消息：需时研究

对于现时坊间包括提出楼宇维修局或由市建局设立子公司等，为业主代办大维修的建议等，消息指政府仍需时研究，并先听取委员会报告建议，重申若如同屋宇署为三无大厦代办大维修般，套用在私人楼宇，会令业主的可选项减少，亦未必合符私楼业主的愿景；现阶段想法是提供新招标评标服务，并为业主提供更多支援。

消息指，新招标评标服务可能不再称为“招标妥”，虽然提供新服务的机构及架构仍尚未决定，不过现时可先准备顾问及承办商预审名单，当中会有四大准则，包括技术能力、诚信操守、财务能力，及过往表现，消息相信可杜绝业界挂单情况。消息提到，新服务详情料今年年底敲定，预审名单同样预料于今年底备妥。

宏福苑大火独立委员会10月底前提交报告

李家超在《施政报告》指，独立委员会正审理和分析大量书面口供、报告和证据，会在10月底前提交报告；政府会积极研究报告并跟进建议，进行改革，并公布细节。

在提升消防及应急措施方面，李家超指出消防处在今年年底前会扩大“物联网火警侦测系统”的应用范围至七层或以上的旧楼。业主可选择装设该系统，以替代传统消防系统装置。系统有实时侦测及迅速传输火警讯号功能，提升大厦消防安全。

消防处将优化动员机制、指挥系统和伤亡处理程序、提升消防通讯中心的整体配置、重点引入新一代科技工具（例如轻型灭火机器人），全面提升应对特大型事故能力，并研究应用AI，提升决策效率。

李家超表示，将优化999紧急求助电话服务，新增三项功能，实时提供声影画资料，协助控制台掌握现场情况；将相关报案资讯即时传送至消防处，加快调配救援；并运用新技术分流来电，于重大事故或线路繁忙时优先处理最危急个案。

落实消防安全风险隐患排查整治和责任追究机制

李家超在五年规划指出，全面提升消防安全治理效能，完善相关法规制度。落实消防安全风险隐患排查整治和责任追究机制，强化各方责任人的防火防灾意识。完善重大火灾事故应对策略，优化专业救援队伍结构布局，提高极端条件下（包括超高层建筑）消防救援能力，持续提升大型火场应急应对效能。修订《消防条例》，全面完善消防安全法规制度，提升阻吓性及执法效能。

革新楼宇复修策略 官方机构把关高度介入招标程序

五年规划将全面提升楼宇安全治理，着力解决老旧建筑物日久失修的问题。李家超指，将革新楼宇复修策略，提升对业主就技术、工程招标，以及财务的支援，由官方机构把关高度介入招标程序，重点打击维修工程的贪污、围标行为。推动预防性维护、及早介入，以及科技应用，全方位协助及促使业主对楼龄高、风险高楼宇定期进行检验和维修保养。修订《建筑物条例》，加强对维修工程业界的规管及违规惩处，提升专业操守，保障工程质素。

在深化大厦管理改革方面，则加强政府对大厦管理的统筹介入，加大对业主立案法团及业主的支援力度，善用区议会平台促进管理经验交流，有序推广“联厦联管”模式，鼓励智慧管理方案创新落地。