列治文原住民土地权裁决震荡民意   过半数认同私人业权应凌驾原住民业权

【星岛综合报道】一项民调显示，法院去年裁定考伊琴部落（Cowichan Tribes）在列治文一幅有私人物业和企业的土地有“原住民土地业权”的事件，影响了卑诗省民众对联邦与原住民和解进程的态度。

卑诗最高法院去年11月裁定，考伊琴部落在列治文一幅逾5.7平方公里土地上确立“原住民土地业权”成立，并指“原住民土地业权”较其他土地权益享有“优先及较高地位”，包括公有和私人土地。裁决在全国掀起原住民土地权利与私人物业产权的争议。裁决涉及范围内的部分私人土地业主及商户，对裁决可能带来的影响感到忧虑，省府及列治文市府则已就裁决提出上诉。

本月一项民调显示，卑诗省民对多项原住民和解措施的支持度减低，并显示与上述裁决有关。

民调机构Research Co. 于8月初在网上收集了802名卑诗省居民的意见，结果显示，45%省民表示“非常密切”或“颇密切”留意考伊琴案例的消息，较去年11月微升1个百分点；69%认为卑诗省业主应该关注裁决可能带来的后果，也上升1个百分点。

其他问题的民意变化更为明显。61%受访者认为，在考伊琴部落案上诉有结论之前，应暂停所有原住民土地业权协议的谈判，比率较去年11月大升9个百分点。

此外，有53%省民认为，私人土地的“永久业权”（fee simple）应永远凌驾原住民土地业权，从去年不足半数（47%）增加至过半数，上升6个百分点；51%更认为卑诗最高法院的裁决等同抹煞了私人土地业权，同样较之前增加了6个百分点。

去年10月底，列治文市府在酒店举行居民大会，讲解裁决内容及其影响。 (图 : 星岛记者)

考伊琴部落曾表明无意令任何业主失去其拥有的物业，然而相信此说的省民比率，由去年11月的48%，下降至最新的46%，跌两个百分点。

此外，55%受访者认为，列治文市政府较早前向涉案土地范围内的业主发信，警告法院裁决“可能影响其私人业权的地位及有效性”，做法恰当，比例较去年增加1个百分点。

民调亦显示，省民对《联合国原住民族权利宣言》（UNDRIP）的认知水平明显上升。去年11月，只有35%受访者表示曾听闻此份宣言，本月已升至47%，增加12个百分点。该份宣言订立了保障原住民族权利的国际标准，包括自决权，以及维持自身文化、语言和制度等集体与个人权利。

然而，随着认知度提高，省民对实施相关政策的支持度却显著下降。对于2021年6月在加拿大生效的《联合国原住民族权利宣言法案》持正面看法的受访者，由去年11月的73%大跌14个百分点，降至不足六成（59%）；认为法案是负面的则由14%升至25%，增加11个百分点，另有16%表示不确定。

其他与原住民和解有关的议题，民意亦有类似变化。60%受访者仍认同对原住民的“领土承认”（territory acknowledgements），但比率较去年11月下降了8个百分点。

认同非原住民加拿大人及永久居民以“移居者”（settlers）作自称的比率，亦下降7个百分点，至38%。

在自决权方面，53%受访者认为，让原住民民族自行决定政治地位、追求经济、社会及文化发展，以及处置和受惠于其财富与天然资源，会对加拿大带来正面影响，比率较此前下降了10个百分点。

调查结果显示，卑诗省民并非否定原住民和解进程，但在土地承认、原住民土地业权谈判、私人产权，以至《联合国原住民族权利宣言》等议题上的态度，均出现同一方向的转变。

图：设计图片

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