加拿大外国代理人登记即将实施　参议员胡元豹发文反对

【星岛综合报道】加拿大政府上周正式宣布，《外国影响力透明度制度》（FITAA，也称为“外国代理人登记制度”）将于8月4日正式生效。

预计相关登记将在未来几周内开始推行。

2024年6月，作为《反外国干涉法》（Bill C-70）的一部分，国会通过了FITAA。

联邦政府此前就法律配套的规章进行了公众咨询，而这些规章很大程度上决定了该项法例在实际操作中如何被解读和执行。

现任总理卡尼任命曾担任卑诗省首席选举主任的伯格曼（Anton Boegman）为首任外国干预事务专员，任期七年。

首任外国干预事务专员Anton Boegman

他的任务是建立一个公开数据库，要求与外国政府或外国实体存在特定合作安排的个人和实体，就其涉及加拿大政治或政府程序的活动进行登记。

可上网自行测试需否登记

本月，联邦政府在网站上公布了一项互动问卷，方便使用者自行测试所属机构是否需要登记。

据加拿大国际广播电台（RCI）报道，多伦多支联会共同主席关卓中（Cheuk Kwan）表示，他原本希望政府任命一位对外国干预的复杂性及重要性更有经验的人士担任这个职位。现在外国代理人登记制度终于快要实施，他正等待规章公布，以此评估其在多大程度上能够遏止外国干预。

关卓中说：“我们最担心的是，外国政府的‘代理人势力’，因为这些人及机构的情况非常复杂、隐蔽，规章很难给出明确的定义，登记或透明化更无从谈起。”

他表示，华裔社区深受外国势力渗透影响，他所在的民主联盟成员不仅亲眼见证外国干预的现实，还亲身经历过，尤其是跨国镇压。

2022年，时任总理杜鲁多任命法官霍格（Marie-Josée Hogue）就联邦大选是否受到外国干预举行公开听证会，而设立外国代理人登记制度正是霍格在听证会后提出的建议之一。

加拿大通讯安全局（Communications Security Establishment，简称CSE）亦在报告中指出，中国是当前加拿大面临最全方位的网络安全威胁。

胡元豹反对   东欧裔社区则支持

此前一直反对这项法案的独立参议员胡元豹（Yuen Pau Woo）上周四（16日）在社交媒体发文称，外国代理人登记制度看似无害，但如果你没有登记，而且被认为与外国实体有关联并参与政治进程，可能面临终身监禁。

他引用了法律原文指，在影响政治或政府进程一项中规定，任何人受外国实体指示或与其勾结，以秘密或欺骗手段意图影响政治或政府进程、教育治理、与此类进程或治理相关的职责履行，或影响在加拿大行使民主权利，即构成可公诉罪行。

胡元豹长期反对这项政策，并曾组织反对外国代理人登记制度的抗议活动，还把它与百年前的《排华法案》相提并论。

不过，加拿大的俄罗斯问题专家、记者科尔加（Marcus Kolga）表示，本地俄罗斯、乌克兰等东欧裔社区，对立法、设立专员及登记制度均大力支持，因为这些社区正成为外国势力、其代理人及幕后黑手的攻击目标。有人煽动仇恨，导致肢体暴力；尤其是俄罗斯，利用宣传及虚假资讯，试图抹黑、贬低这些社群。

科尔加说：“外国干预绝不仅来自中国，还有俄罗斯及伊朗等多个极权政府。它危及的是加拿大整体国家安全，是民主存亡的问题，因此这项法案得到跨党派一致支持。”

社会活动人士列国远则表示，她担心这项登记制度会出现扩大化，或针对某些族裔及团体的情况。

她因此希望，整套登记制度能够更透明，把一切放在阳光之下，让公众清楚了解哪些机构获得哪些外国政府机构的支持，以及具体参与哪些项目等。她还认为，民间团体参与后续监督亦将发挥很大作用。

谁需要登记？

根据《外国影响透明度与问责法案》（FITAA）法律框架，必须进行登记的个人或实体包括个人、公司、信托、合资企业、合伙企业、基金、不具法人资格的协会或组织，以及其他法人实体，例如公关或顾问公司、传播机构（受外国国企委托，营运社交媒体宣传活动，以支持特定立法等）、非牟利组织及个人顾问等。

尽管FITAA实施的具体规章尚未公布，但从已通过的法案可见，外国干预事务专员将拥有广泛的调查权力，包括传召证人、强制作供，以及要求提供文件。

如违反登记要求或后续资料更新、故意提供虚假资料，以及妨碍专员执行职务，专员均可展开调查，并在有需要时处以行政罚款，以及作出涉及准刑事层面的处罚。

图：加通社