大棋盘︱新皇岗口岸本地立法“开快车” 料需加会审议

新皇岗口岸实施“一地两检”安排和“合作查验、一次放行”，大幅缩短未来两地通关时间，各界引颈以待。全国人大常委会上周审议通过，授权香港对皇岗口岸港方口岸区及相关延伸区实施管辖的决定草案，待本地立法、测试演练完成后便会开通。立法会议员亦有心理准备“开快车”审议，由于7月休会前只剩两次大会，且本身法案“塞车”，预计额外加会审议的机会不小。

身兼立法会主席的全国人大常委李慧琼日前指，立法会将提速进行本地立法的审议工作，但未有详细谈及立法时间表。特区政府上周五声明指，待国务院确定港方口岸区及相关延伸区启用日期、具体坐标和面积后，会尽快向立法会提交相关条例草案推进本地立法工作。

立法会有机会暑期“加会”审议法案。

香港立法会主席李慧琼对此表示坚定支持，并对中央一如既往支持香港更好融入国家发展大局表示衷心感谢与倍感振奋。

李慧琼表示，新皇岗口岸是粤港澳大湾区的核心枢纽口岸，亦是香港对接国家“十五五”规划、深度参与全国统一大市场建设的关键工程。

全国人大常委会正式通过《关于授权香港特别行政区对皇岗口岸港方口岸及相关延伸区实施管辖的议案》。

新皇岗口岸占地约8.75万平方米，总建筑面积约69万平方米，共有九层。

新皇岗口岸将成为继深圳湾口岸及广深港高铁西九龙站后，第三个采用“一地两检”的口岸。

7月立法会议程“塞车”

据知政府对口岸相关立法工作亦非常紧张，早前初步与立法会讨论后续安排，冀尽早完成。按立法程序，政府一般会先将议题提交事务委员会讨论，形成共识后刊宪并提交首读。保安事务委员会主席邵家辉指，暂未知最新安排，但只要议题交上委员会讨论，议员必定尽量配合，因新皇岗口岸是重要关口，便利市民往返内地。

“一地两检”本地立法涉及较多技术细节，预料立法会成立法案委员会的机会较大，不少议员尤其港区人大政协均有意加入。身兼港区人大的法律界议员陈晓峰上周有份列席人大常委会，他说暂不清楚立法工作进度，但如有成立法案委员会必定争取加入，早前人大开会期间，也了解到不少口岸规划细节，若议员有疑问，也可以帮忙解答，务求立法工作尽快完成。至于规划细节详情，他称部分涉及机密文件，有待官方正式公布。

立法会在7月休会前，只剩7月8日及15日两次大会。上周五内委会会议上，主席陈振英提到7月15日的大会中，将有两项深受市民关注的政策法案，分别是地盘禁烟、网约车规管，进行察悉议案辩论，共计8小时或更长，因此建议该次会议的议员无约束力议案一律“让路”。

有资深议员预计，7月8日的大会相对赶急，未必来得及讨论新皇岗口岸相关法例，即使来得及首读，也需要经内会、法案委员会（如有）等程序，并在另一次大会完成恢复二读辩论、全体委员会审议及三读；而15日会议议程本身也“大塞车”，难以再加入新的项目。

以目前会议日程，不排除要额外“加会”审议新皇岗口岸法案，“基本上只要政府开口要‘开快车’，就肯定要加会，目前日程一定嚟唔切”。由于立法会全体议员7月19日至25日，须到北京参加国家事务研修考察，预料若有加会，最快会在7月最后一个星期进行。

事实上，政府7月内亦把调整后北部都会区专属法例立法建议提交立法会，争取年底前通过，尽快打通两地“四流”，即人流、物流、数据流及资金流，因此一众议员已有心理准备，暑期休会期间“无得唞”，随时要“on call”加会。

行政主导下，立法会需配合政府提交的法案，特别是新皇岗口岸关乎两地便捷通关、更好融入国家发展大局，相信议员即使要减少“暑假”日数，亦不会有太多怨言。

聂风