【星岛综合报道】加拿大一个国际民间法庭裁定，加拿大政府现行政策构成对原住民族的“持续性种族灭绝”，并批评联邦政府长期逃避问责。该裁决是在一连五天有关原住民跨世代创伤的聆讯后作出。

国际法庭发表临时裁决

由7名法官组成的“常设人民法庭”（Permanent Peoples' Tribunal，PPT）周五（29日）发表临时裁决，指加拿大政府历来推行的寄宿学校制度及其他同化政策，具有种族灭绝意图，构成“种族灭绝”及反人类罪行。该法庭是一个专门调查人权侵犯事件的国际民间审裁机构。

法庭于周一（25日）开始在满地可Daphne艺术中心举行聆讯，主要调查寄宿学校失踪儿童、无标记坟墓及原住民妇女被强制绝育等问题。

是次聆讯由满地可原住民妇女庇护中心（Native Women's Shelter of Montreal）于2024年提出申请，要求法庭调查加拿大政府在寄宿学校制度及相关人权侵犯事件中的责任。

幸存者讲述跨世代创伤与虐待经历

整个聆讯期间，多名证人描述原住民家庭被强制拆散、文化遭摧毁所造成的深远影响。

他们指出，大批儿童在寄宿学校期间遭受严重身体及性虐待，校方及神职人员的暴力行为令不少儿童出现心理解离等创伤后遗症。证人亦讲述这些创伤如何影响数代原住民家庭，导致持续的心理伤害及社区问题。

寄宿学校制度运作超过150年，最后一所学校于1996年关闭。听证期间，多名幸存者讲述遭受营养及医疗实验、长期饥饿、强迫劳动，以及恶劣生活环境。

亦有证人描述曾因说原住民语言而遭殴打、单独囚禁或其他虐待。

数千儿童死亡或失踪

法庭指出，目前已知有4,000至6,000名原住民儿童在寄宿学校期间死亡或失踪。

专家认为实际数字可能更高，因大量死亡个案从未被记录。部分证词提及，患病婴儿被遗弃于寒冷帐篷中死亡，家长甚至从未接获子女死讯通知。

原住民妇女被强制绝育

法庭同时听取多名原住民妇女证供。

她们指控曾遭医护人员歧视，被告知不适合成为母亲，并在未充分知情下接受不可逆转的绝育手术。

法庭认为，强迫失踪、酷刑、性暴力、奴役及系统性剥夺基本生活条件等行为，均构成反人类罪。

联邦政府拒绝参与聆讯

加拿大原住民关系及北方事务部早前表明，联邦政府不会参与今次法庭程序。CBC向联邦政府查询对裁决的回应时，未有即时获得答复。

不过，该部门发言人拉普兰特（Pascal Laplante）周六透过电邮表示，联邦政府正与幸存者、原住民领袖、社区及家庭合作，推动疗愈工作、处理历史不公并促进和解。

他表示：“寄宿学校是加拿大殖民历史中可耻的一页，其痛苦遗产至今仍影响全国各地。”

他又称，政府承认寄宿学校制度对幸存者及其家人造成的伤害，并继续推动2015年真相与和解委员会提出的94项行动呼吁。

法庭：加拿大须承担法律、道德及政治责任

宣读初步裁决时，毛利裔律师兼法官托基（Valmaine Toki）指出，加拿大必须为其作为及不作为承担法律、道德及政治责任。

她表示：“法庭认定，加拿大的行为属于系统性摧毁原住民族的一部分。”

托基指出，相关创伤及心理伤害具有集体性质，影响一代又一代的儿童、家庭及社区。她说：“幸存者所承受的污名、文化羞辱及罪恶感，令许多人长期被迫沉默。”

法官批加拿大持续漠视原住民权利

另一名法官、亚利桑那州立大学原住民法律及政策教授霍华德（Seánna Howard）表示，加拿大至今仍持续漠视原住民生命价值。

她指出：“加拿大持续否定原住民对其数据、土地及身体的主权，以及其他原住民族权利。”

霍华德认为：“这种持续模式清楚显示种族灭绝仍在进行。”她更批评：“加拿大当局一直维持一套逃避国际法问责的策略。”

检控代表：裁决为幸存者带来希望

担任法庭首席检控官的阿尼希纳贝族律师比格卡努（Christa Big Canoe）欢迎裁决结果。她表示，这是一项充满希望的初步决定，对寄宿学校幸存者以及那些失去孩子却一直未获答案的家庭具有重大意义。

她同时呼吁加拿大民众反驳否认寄宿学校历史的人士。她说：“现在是支持曾遭受反人类罪行及种族灭绝伤害的原住民的时候。”

“即使只做到一件事，也请站出来反驳否认历史的人。这是每个人最基本可以做到的事情。”

专家：种族灭绝不只是大规模屠杀

裁决亦参考了人权法律学者拉方丹（Fannie Lafontaine）周四提供的专家证供。

拉方丹是《种族灭绝法律分析》（A Legal Analysis of Genocide）报告作者，该报告曾作为“失踪及被杀害原住民妇女及女孩全国调查”的补充文件。

她指出，公众往往将“种族灭绝”联想到纳粹大屠杀、1994年卢旺达种族灭绝或波斯尼亚种族清洗等事件，但法律上对种族灭绝的定义远不止于短时间内的大规模杀戮。

她表示：“种族灭绝的法律概念不应只停留于大屠杀模式，即认为只要大量杀人就是种族灭绝。”“种族灭绝并不只是如此。”

联合国定义涵盖五类行为

根据《联合国防止及惩治灭绝种族罪公约》，若以摧毁全部或部分民族、族裔、种族或宗教群体为目的，而实施以下任何行为，即可构成种族灭绝：

• 杀害群体成员；
• 对群体成员造成严重身体或精神伤害；
• 故意令群体处于足以导致其全部或部分毁灭的生活条件；
• 采取措施阻止群体成员生育；
• 强行将儿童转移至其他群体。

完整裁决将于9月公布

常设人民法庭表示，完整裁决及建议将于今年9月30日——即加拿大“全国真相与和解日”（National Day for Truth and Reconciliation）正式公布。

法庭届时将就加拿大政府在原住民议题上的法律责任，以及未来应采取的补救措施作出更详细结论。

注：Permanent Peoples' Tribunal（常设人民法庭，PPT）成立于1979年，总部设于意大利罗马，是一个由法律学者、人权专家及国际知名人士组成的民间国际法庭，旨在审视各地涉及人权侵犯、战争罪行、种族灭绝及原住民权利等议题。该组织源于1970年代的“罗素法庭”（Russell Tribunal），主张当政府或国际机构未能有效追究责任时，由公民社会提供独立调查与道德审判平台。

不过，常设人民法庭并非联合国机构，亦不属于任何国家司法体系，其裁决不具法律约束力，无法像国际法院（ICJ）或国际刑事法院（ICC）般作出可执行判决、发出逮捕令或施加制裁。因此，从严格法律层面而言，其“判决”并不具有正式法律效力。

然而，PPT的裁决仍具有一定意义。其听证会往往汇集专家证词、受害者陈述及法律分析，能够提升国际社会对特定议题的关注，为人权倡议、学术研究及未来正式司法程序提供参考。部分议题亦曾在PPT率先关注后，逐渐进入联合国、人权组织或国际司法机构的讨论范围。

总括而言，常设人民法庭的角色较接近具道德及政治影响力的民间法庭，而非拥有执法权力的正式司法机关。其裁决可以影响舆论和政策讨论，但本身并不能直接产生法律后果。

（图：CBC）T15