国安法律论坛丨林定国：国家安全如同“空气和阳光” 吁各界提高维护国安意识 了解本港国安法律

律政司以《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书为主题举办的国安法律论坛今午（15日）在会展大会堂举行。律政司司长林定国致辞时表示，香港在维护国家安全上不追求“绝对或泛化”安全(absolute security)，而是追求“相对安全”(relative security)。他强调，本港会在国安与发展之间取得动态平衡，并致力发展“开放的安全”(open security )，包括继续聘用海外法官及保障外国投资者权益，以维持香港的国际化地位及多元包容社会。

发展和国安须维持平衡

林定国认为，部分国家追求一己的所谓“绝对安全”而牺牲他国安全是错误的，指不但有违国际法下和平共处的基本原则，在实践上亦不可持续，更会扼杀发展。他解释，《香港国安法》及《23条》中对“国家安全”的定义，是指国家政权、主权等核心利益处于“相对（relatively）没有危险”的状态，而非“绝对（absolutely）”没有危险。

林定国强调发展和国安须维持平衡。

林定国将国家安全比喻为“空气和阳光”，指它们是生存不可或缺的元素。

林定国呼吁社会各界提高维护国安意识，并仔细阅读白皮书，以客观、理性地了解本港国安法律。

林定国期望市民真心相信《国安法》对香港整体福祉有益，从而自愿、乐意地遵守。

林定国将国家安全比喻为“空气和阳光”，指它们是生存不可或缺的元素。

林定国亦强调发展和国安须维持平衡，指安全是发展的前提，发展是安全的保障，形容两者相辅相成。他表示，香港成功关键在于“国际化”，为维持本港作为国际金融、贸易、航运及法律争议解决中心地位，必须取得并维持外地对香港作为开放、包容和多元社会的信任。

他重申，香港致力发展“开放的安全”（open security），举例将继续聘用来自其他普通法司法管辖区的法官、终审法院会持续邀请海外非常任法官参与审讯；此外，外籍律师可继续依法在港执业，各国投资者权益亦将继续获得平等的法律保障。

林定国将国家安全比喻为“空气和阳光”，指它们是生存不可或缺的元素。他呼吁社会各界提高维护国安意识，并仔细阅读白皮书，以客观、理性地了解本港国安法律。他期望市民能真心相信《国安法》对香港整体福祉有益，从而自愿、乐意地遵守，而非将其视作令人感到忧虑或恐惧之物。

林定国傍晚于社交平台发文，指《白皮书》全面总结香港维护国家安全的实践历程和经验启示，正本清源；同时提出六项“坚持”，以高水平安全护航香港高质量发展。《白皮书》清楚表明，香港并非追求“绝对安全”，或者“泛化安全”，这亦一直是国家处理国家安全问题的关键要义，即是追求“相对安全”而非“绝对安全”。同样概念亦见诸于2022年的《总体国家安全观学习纲要》、2023年的《全球安全倡议概念文件》及2025年的《新时代的中国国家安全》白皮书。追求“绝对安全”，不但有违国际法和国际关系中和平共处的基本原则，在实践上也难以持续，更会窒碍发展，违背国家人民的利益。

因此，《白皮书》提出的另一项重要原则，就是统筹发展与安全。它强调安全与发展的因果关系：安全是发展的前提，发展是安全的保障。本港应努力推动发展和安全动态平衡、相得益彰。这个统筹方针建基于常识与简单逻辑，此刻世界其他地区正在发生的事件就是实证。

林定国指《白皮书》另一项原则订明香港塑造的是“开放型安全”，强调在开放环境中维护国家安全。

律政司司长林定国致辞。林定国fb

林定国等出席国安法律论坛。

座谈环节一，主题为“正本清源—香港维护国家安全的实践历程”，由资深大律师张天任主持，讲者包括立法会议员简慧敏、律政司刑事检控科副刑事检控专员及港大法律学院荣誉教授江乐士。

不少名人出席论坛。

林定国表示，这项基本方针对香港尤其重要。在“一国两制”原则下，香港拥有各种独特优势，这些优势都是为了让香港能在金融、贸易、航运以及法律和争议解决服务等领域发挥国际中心的作用。香港成功的关键词是“国际”，要成为真正的国际城市，最重要是获得和维持大家的信心，相信香港是一个开放、包容、多元的社会。正因如此，《白皮书》另一项原则订明香港塑造的是“开放型安全”，强调在开放环境中维护国家安全。为在香港实现“相对安全”与“开放型安全”，《白皮书》确立了另外两项重要原则，第一，坚持尊重和保障人权；第二，坚持在法治轨道上维护安全。

至于如何确保这些法律要求在制定和实施国家安全法律时会得到严格遵守，关键在于司法机关依法履行职能。《白皮书》明确指出，香港特别行政区司法机关独立行使审判权，依法审理涉及国家安全的案件，不受任何干涉。相关原则亦已在判例中得到具体体现。法院在适当尊重行政机关判断的同时，对涉及受影响人士的基本权利、公平审讯及司法公开等问题，会作出自身判断，确保履行职责时须要坚定落实《香港国安法》及其他适用法律的规定，包括有关公平审讯的保障。

正如《白皮书》适切地指出，国家安全犹如空气、阳光，受益而不觉，失之则难存。对香港而言，唯有市民大众正确并充分理解香港维护国家安全所遵循的基本原则，才能确保香港的国家安全法律得到客观和理性的评论，市民大众也不会担忧并乐意接受、自愿遵守，和确信这些法律对惠及其福祉至关重要。他恳请所有真正关心香港的人，认真研读《白皮书》，在准确理解的基础上建立对制度的信心。

另外，论坛亦设座谈环节，一众专家和学者聚焦讨论香港维护国家安全的实践历程和经验启示，加深各界对香港维护国家安全方面的意识和正确理解，积极履行《白皮书》实践要求，以高水平安全护航“一国两制”事业高质量发展。

座谈环节一，主题为“正本清源—香港维护国家安全的实践历程”，由资深大律师张天任主持，讲者包括立法会议员简慧敏、律政司刑事检控科副刑事检控专员及港大法律学院荣誉教授江乐士。座谈环节二则为“凝聚共识—香港维护国家安全的经验启示”，由律师彭韵僖主持，讲者包括基本法委员会委员、资深大律师王鸣峰、香港总商会副主席余鹏春、律政司法治教育领袖培训计划法治教育大使代表陈晓宜。

律政司副司长张国钧。

《国安法》最终目的是维护“一国两制” 与《基本法》相辅相成

律政司副司长张国钧发表闭幕致辞时，重申国家安全与发展息息相关，安全是发展的先决条件；并强调维护国家安全是全社会的共同责任，每位市民都是持份者和受益者，“没有人是旁观者（no one is a spectator）”。

张国钧呼吁社会各界应抱持《白皮书》所肯定的共同愿景。他表示，社会应追求“稳定与和平，而非暴力与动荡；活力与繁荣，而非衰退与腐朽；团结与凝聚，而非对立与分裂；确定性与法治，而非无序与混乱”。他敦促各界铭记这些原则，并好好珍惜香港得来不易的和平与稳定。

他指，《香港国安法》制定的最终目的是维护“一国两制”，保持香港繁荣稳定，并与《基本法》相辅相成。他强调，若没有国家安全，特区政府便无法为市民提供更好发展和生活，亦无法保障市民和投资者合法权益。

记者：陈俊豪

摄影 :  苏正谦