【时评摘要】安省改革公校教育局引发争议　多伦多学校公平教育面临冲击

【星岛综合报道】安省政府持续推动教育大改革，在接管8个公校教育局之后，今（13日）再度推出改革新措施。教育厅长强调，改革源于公校教育局出现财务管理问题；惟有评论指出，教育不应以成本效益为唯一考量，当资源被削减，最直接受影响的往往是学生本身，尤其是弱势群体。教育体系若由财务导向主导，是否仍能维持其原有的公平与支持功能，亦引发关注。

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原文刊登于《多伦多星报》，作者为渥太华大学教育与政策系助理教授Sachin Maharaj。本文由星岛网记者编译，仅代表作者个人立场。

评论全文如下：

在安省省府接管之下，多伦多学校被指已不再致力维持教育机会平等 

教育资源削减　弱势学生首当其冲

消息指出，多伦多教育局将不再为需求最高的学校提供额外的人手配置，这被形容为令该原本作为独立机构的教育局走向终结的“最后一根钉子”。

在过去一年中，多伦多教育局民选校董被撤换，改由省政府任命的监管人接管，教育总监亦被解雇。

此后，班级人数上升、暑期课程大幅削减，如今更进一步削减资源，而受影响最深的是本市最弱势的儿童。这一连串变化并非偶然。

历史政策旨在缩窄教育差距

为资源需求最高的学生提供更多支援，此举在多伦多已有超过50年的历史，而且这样做有充分理由。研究早已显示，儿童在校外的成长环境，是影响其学业表现最重要的因素。

换句话说，来自贫困家庭的孩子，在踏入课室前已处于明显的学习劣势。这是因为，富裕家庭能提供时间与资源去培养孩子，而低收入家庭则缺乏这些机会，同时还需面对多重生活压力，包括多份工作、轮班、食品危机、住房不稳定及社区暴力等压力。

2005年，多伦多教育局意识到，这些差距已成重大问题，因此成立由高层管理人员、民选校董、学者、社区伙伴及家长组成的专责小组加以应对。

其成果便是“内城示范学校计划”（Model Schools for Inner Cities），旨在为贫困学生创造更公平的学习条件，提高其学业成功机会。

改革恐动摇安省教育地位

尽管该计划长期面对预算不足的问题，但最新的人手削减显示，在省政府接管之下，多伦多学校甚至不再试图维持教育机会平等。

省府针对公校教育局提出诸多改革措施。这些改变不仅影响多伦多教育局，也将影响安省在全球教育体系中的地位。

自2000年以来，安省一直被经济合作与发展组织（OECD）等国际机构视为高成就且高度公平的教育体系。

原因在于，安省是少数能有效教育弱势学生的地区之一。然而，如今为了节省开支，这一切正面临风险。

而正如目前教育局的监管人与临时总监所示，当教育体系由财务导向而非教育专业主导时，其政策取向亦会随之改变。

削支思维引发争议

在保守派的想像中，公共部门总是充满浪费开支。这种意识形态曾推动马斯克在华盛顿推行削减开支的DOGE实验，但最终马斯克被撤换，而关闭美国对外援助计划亦曾影响数以万计的人。

当前，削减开支的观念，也促使安省教育厅长卡兰德拉（Paul Calandra）指控多伦多教育局及其他教育局存在财务管理不善。

公平教育模式面临转向

然而，当省政府真正接管后，很快会发现——实际情况是：公校教育局只是选择为学生提供比省府拨款更多的支援。

然而，省政府并未承认其多年来对教育局拨款的金额不足，反而迫使多伦多学校放弃一种世界各地教育体系正努力效仿的公平模式。

改革背离保守理念

按照保守派政治哲学家伯克（Edmund Burke）与（欧克萧）Michael Oakeshott的观点，保守主义应着重维护制度与传统。

但似安省教育厅这般，随意终止一项已存在许多年、且以构成制度核心价值的政策，并不符合传统保守主义精神。

更何况，这种改革是在缺乏公共讨论与监督下进行的大规模重组。

教育局被指“名存实亡”

尽管名称仍在，但实际上，多伦多教育局已不复存在。

如今留下的，只是一个被掏空的空壳，并正成为省政府推动政策的执行工具。多伦多原有的教育核心价值正面临挑战。

（图：CBC,星报，加通社）T15