加拿大学签批出量急跌 逾21万申请数仅7万获批 当中逾7成更属续签
【星岛综合报道】一份最新报告指出，加拿大新批出的国际学生学习许可（study permit，又称学签）大幅下跌，去年按年减少64%。专家警告，此趋势或削弱依赖有本地教育及工作经验的移民人才来源。
该报告由ApplyBoard发布，指出加拿大在2025年共处理约21.1万宗大专生及以上的新学签申请，但仅批出约7.5万宗，远低于2024年获批的20.9万宗，以及2023年高峰期的43.5万宗。
大专生及以上的国际学生学签批出数量，亦成为过去10年来的最低水平，甚至低于2020年受疫情影响时期的9.2万宗。
报告同时指出，2025年获批的这些学签当中，更有近四分之三属于学签续期申请，而非新的入学申请。
移民部曾指2025年预留逾31万学签予大专及以上国际学生
早在2025年1月24日，加拿大移民部曾经发布通知，计划在2025年发放437,000份学签，总数比2024年进一步减少10%。
根据当时的移民部计划，约73,000个名额将分配给攻读研究生学位的国际学生；主要接受大学以上教育（有上限）的学生242,994名；幼稚园至12年级学生入学人数为72,000人；其他不受上限限制的群体为48,524人。
专家警告人才供应或收紧
该间公司总裁巴瑞斯（Meti Basiri，下图）表示，国际新生人数下降，势必影响加拿大未来劳动力供应。他指出，随着在加拿大受过教育及具备相关工作经验的学生减少，日后申请永居的合资格人选亦将减少。
他表示：“如果现在引入的国际学生不足，两年后情况将会急跌。我们将不得不在加拿大以外寻找移民来填补劳动力需求。”
移民与劳动市场压力加剧
专家普遍认同，加拿大面对劳动力短缺及人口老化的问题。联邦移民部早前亦提出，国际移民已几乎成为加拿大劳动力增长的唯一来源，预计到2032年时，移民更将成为支撑人口增长的惟一来源。
研究亦显示，拥有加拿大教育及工作经验的永久居民，其收入水平及就业率普遍较高，因此政府长期鼓励国际学生转为永久居民。
申请量与批核率同时下跌 续签申请急升
巴瑞斯表示，新学签的批准数量创新低，主要是由于联邦政府推动减少临时居民的政策——包括减少国际学生及减少外国工人，导致来加拿大留学的需求减弱，同时批核率亦下降所致。
他指出，2025年，移民部处理的新学签申请较去年减少55%，批核率亦由2024年的44.9%跌至35.7%。
与此同时，学签续期的申请比例则一直上涨，由2023年的27%，急升至去年的73%。
巴瑞斯认为，这种比例变化主要源于新生人数大幅下跌，而续期的上升则反映过往数年国际招生增长的延续，尤其是在疫情封关后重开边境、学生涌入时期曾经形成入学高峰。
学生来源市场萎缩
虽然渥太华自2024年起已减少并设定学签数量上限，但实际的国际学生入学人数一直未达配额。
巴瑞斯说：“我们设定了目标，但却未能达到。我们的品牌出现了问题。目前我们的学额是实际可招收及填满人数的两倍。问题不在于配额。即使加拿大今天突然宣布取消配额、任何学生都可入境，我们仍然没有足够学生达到2026年15.5万的上限。”
他指出，加拿大传统上主要的学生来源地——包括印度、中国、尼日利亚、菲律宾及尼泊尔等——均出现明显萎缩，申请数量明显下降。加拿大院校需要转向较小市场，并加强申请支援及招生策略。
不过他承认，这将是一场艰难的调整，因为过去两年，不少大专院校及部分大学已因国际学费收入下跌而削减课程及裁员。
促改善对外形象 释放讯息“加拿大仍然欢迎国际学生”
巴瑞斯表示，加拿大目前面对的问题不单是配额，而是“品牌问题”，即加拿大对国际学生的吸引力下降。
他呼吁政府及教育机构加强对外宣传，向海外学生释出“加拿大仍然欢迎国际学生”的讯息。
资料显示，2024年，联邦政府曾将受理的总学签数量限制在552,095份。移民部又曾表示，2025年将仅接受最多550,162份学签申请。
此外，加拿大审计总长霍根（Karen Hogan）今年3月23日向国会下议院提交报告。审计发现，2024年移民部原本预计批准348,900份新学习许可，但实际仅批准149,559份，较2023年下降67%。2025年截至九月，预计批准255,360份，但仅批准 50,370份。
加拿大审计总长霍根（Karen Hogan）
（图：星报，加通社）T15
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