新任政制局局长谢小华立法会初试啼声：感觉好、非常好

选委会立法会议员李浩然今日（4月1日）在立法会大会提出“研究粤港澳大湾区协同立法”议员议案，获过半数议员赞成并通过，而全部修正案亦获得通过。新任政制及内地事务局局长谢小华表示，特区政府极为重视并会带领社会各界，深度参与粤港澳大湾区高质量建设。她强调，香港将善用“一国两制”下的普通法独特优势，将三地“制度之异”转化为“制度之利”，并以“港车北上”及“海空货物联运”等作例子，引证大湾区融合发展的坚实步伐。

谢小华于3月30日出任政制局局长，上任两日后，今日首次出席立法会大会。谢小华在政制局副局长胡健民等人陪同下，来到立法会，就“研究粤港澳大湾区协同立法”议员议案发言。被问及上任后首次来到立法会有何感觉，谢小华表示“好、非常好”。至于未来对香港五年计划有何计划、有否信心短期内完成工作，她则称“开会先”。

新任政制及内地事务局局长谢小华上任两日后，今日首次出席立法会大会。李健威摄

新界北谭镇国。资料图片

民建联陈克勤。资料图片

政府研究以北都专属法例作为合作试点，推动三地规则及机制对接。资料图片

在“一国两制”三法域框架下，推进湾区协同发展，将三地“制度之异”转化为“制度之利”，正是大湾区难以复制的制度优势。资料图片

与深圳接壤的北都可成为创新示范区，其专属法例能为引入创新思维、破除制度障碍创造空间。资料图片

“一国两制”成功落实正是大湾区高质量发展与迈向国际重要基础

谢小华指出，大湾区建设最大特色是在“一国两制”及3个法域下进行，而“一国两制”的成功落实，正是大湾区高质量发展与迈向国际的重要基础。在“一国两制”下，香港不但是国家境内唯一实行普通法的管辖区，亦是全球唯一的中英双语普通法地区，享有国际化及信誉良好的独特优势。

她续指，粤港澳三地在法律和政治制度上，包括宪法地位、法律体制、法治等存在不同程度差异，推进法治建设合作时，需考虑各自权限，既保障现有制度，同时协调三地需求。谢小华认为，在“一国两制”三法域框架下，推进湾区协同发展，将三地“制度之异”转化为“制度之利”，正是大湾区难以复制的制度优势。

粤港澳三地政府同心协力 系统性融合发展

谢小华提到，粤港澳三地政府一直同心协力，因应不同政策范畴和合作项目需要，有系统地融合发展。中央政府会发布如《粤港澳大湾区发展规划纲要》等纲领性文件订明方向；特区政府则会与广东省或各市就个别项目磋商，签署合作协议，并在各自权限内立法或调整政策。

谢小华表示，过去一年大湾区发展迎来多个里程碑，包括粤港澳首次共同承办十五运会、残特奥会，以及“港车北上”顺利实施，让区内居民往来更便捷。香港机场管理局与东莞全力推进“海空货物联运”，让内地出口货物能预先完成安检及打板，再无缝送达香港国际机场转运世界各地。她认为相关成就均见证大湾区融合发展的坚实步伐。

谭镇国：北都专属法例为引入创新思维等创造空间

新界北谭镇国指出，国家“十四五”规划明确支持香港融入国家发展大局，与大湾区协作是香港的重要课题。他认为，大湾区“一国、两制、三法域”独特优势亦带来挑战，必须依靠制度创新突破，尤其在规则衔接方面。他强调，香港作为国家唯一的普通法司法管辖区，应健全跨境协调机制，发挥独特优势。

谭镇国支持借鉴河套港深园区的协同发展经验，研究以北都专属法例作为合作试点，推动三地规则及机制对接。他相信，与深圳接壤的北都可成为创新示范区，其专属法例能为引入创新思维、破除制度障碍创造空间。

谭镇国表示，非常支持政府建议，先在河套园区建立人流“白名单”制度，并相信其试点作用可延伸至新田科技城等地区。他促请政府参考此“先行先试”模式，处理物流、资金流及数据流等问题，并特别关注数据流动进度。他提到，沙岭数据园区经已动工，期望能透过制度创新，打破壁垒，发挥香港在国际数据流通的领先地位，将香港打造成“国际数据港”，以提升整个大湾区在数字经济中的地位。他亦支持透过“监管沙盒”等方式，在创新同时确保发展稳健。

陈克勤：粤港澳三地协同立法 绿色产业可先试先行

民建联陈克勤提出，粤港澳三地应透过“协同立法”，在各自宪制权力不变的前提下，衔接特定领域的法律法规，并认为绿色产业可作先行领域。他指出，此举既能尊重“一国两制”，又能为跨境合作提供务实路径，有助香港发展成区域碳交易枢纽。

陈克勤建议，可由绿色产业先行先试，尤其在发展碳交易方面。他解释，国家“十四五”规划纲要明确提出加快绿色转型，而香港作为国际金融中心，有意发展成区域乃至国际碳交易枢纽，但面临两大挑战包括国际认可和跨境交易。陈克勤强调，若要打通上述环节，建立大湾区一体化市场，三地协同合作不可或缺，而推动相关领域的协同立法，正是最稳固的规则衔接路径。

政府将先为河套香港园区人员流动订立附属法例

谢小华总结时表示，在无须协同立法的情况下，香港特区政府已透过多项政策措施，深化与粤港澳大湾区的规则衔接及机制对接。她强调，所有合作均在《基本法》及“一国两制”框架下进行，以保持香港法律制度的独特优势。

谢小华重申，中央坚定不移贯彻“一国两制”方针，保持香港的独特地位与优势，而国家“十五五”规划亦订明，要巩固提升大湾区的动力源作用。她强调，大湾区协同立法必须有国家宪法与《基本法》的法理支持，并保持内地与香港法律制度的清晰分野。她指出，在中央支持及粤港澳三地努力下，现时已在法律、创科、资金及货物联通等多方面，推出深化规则衔接的政策，大部分均在三地各自的法律框架内，寻求技术性兼容推行。

在法律司法方面，谢小华表示“港资港法”及“港资港仲裁”已扩展至湾区九市，并设有“大湾区调解平台”及探讨制定“大湾区仲裁示范规则”。资金融通方面，谢小华则举“跨境理财通”、跨境融资及征信合作等政策经已落实为例，指相关措施便利区内民生与经济往来。“港车北上”与“粤车南下”政策，亦在粤港两地各自的法规管理下顺利推行。

至于北都发展，谢小华表示，特区政府会为北都发展订立专属法例，为规划及土地征用程序“拆墙松绑”，并会先为河套香港园区的人员流动订立附属法例，加快建设。

记者：李健威