【临时人道签证】加拿大3年发出57万临时居留签证　当中不足1万人提难民申请

【星岛综合报道】自2022年以来，加拿大透过多项特别措施，向受战争、暴力及自然灾害影响的人士发出575,025张临时居留许可，但其中只有少部分人提出难民申请。《星报》指数据显示，截至去年11月底，这些人道移民中，仅1.5%，即8,465人提出庇护申请，包括1,150名乌克兰人、205名加沙人与135名苏丹人，其余6,975人来自其他特别计画。

这些群体构成加拿大约285万名临时居民的一部分。渥太华正努力降低该数字，目标是在2027年前将临时居民比例由2024年的7%降至全国人口的5%以下。根据加拿大统计局估算，截至去年12月，临时居民占比例为6.8%。

尽管加拿大政府已成功减少新的国际学生与外籍劳工的入境数量，并收紧在境内人士延长居留的申请，但当原居地仍不安全时，政府也无法将这些获得临时庇护的移民遣返回国。许多人因此陷入进退两难的困境，无法规划未来或展开新生活。

逃离俄罗斯入侵的乌克兰人，是获得加拿大临时人道签证的最大群体。其次是因抗议镇压而寻求安全的伊朗人，以及因《港区国安法》而寻求庇护的香港人。其他受惠于人道主义措施的群体还包括：摩洛哥、土耳其与叙利亚地震灾民；受战争影响的巴勒斯坦与以色列居民；流离失所的加沙民众；逃离帮派暴力的海地人；受区域冲突波及的黎巴嫩人；以及逃避流血冲突的苏丹人。

图：星报综合数据

近年来，加拿大对国际危机的回应虽被视为出于善意，但也受到审视，因部分临时移民长期处于不确定状态，既无法回国，也无法在加拿大获得永久居民身份。

与此同时，联邦政府将年度人道类永久居民名额由2025年的1万人，减至今年的6,900人，并计划在2027及2028年进一步降至5,000人。这意味申请永久身份的等待时间可能长达10年。此外，整体移民水平削减20%，使许多人难以透过竞争激烈的经济类移民途径取得身份。

移民团体与专家批评政府在危机应对上缺乏规划与透明度。

一名联邦移民部高级官员在受访时表示，部门已从2022年“加乌紧急旅行授权计画”（Canada-Ukraine Authorization for Emergency Travel）中汲取经验。

该官员指出，政府于2023年在策略性移民审查下建立“危机应对框架”，以确立一致而有系统的方法来评估局势、人道需求、加拿大利益、侨民规模、移民系统承载能力与公平问题。该框架允许部门向政府提供建议，但最终决策仍需依据整体政策优先级。

他表示，不同危机情况将采取不同回应方式，可能包括协助加拿大公民与永久居民返国、安排其海外家属临时入境，或在某些情况下（例如阿富汗人）提供永久居留途径。临时或永久庇护各有利弊。

官员坦言理解倡议团体对临时身份不确定性的担忧，但强调政府必须考虑年度移民配额与实际承载能力。“我们必须面对现实世界，”他说。“不幸的是，冲突与自然灾害仍然持续发生。当危机出现时，这套工具将协助加拿大政府制定未来的应对措施。”

（图：美联社，星报）T15