卡尼肩负两大重要使命 开启加中关系破冰之旅

【星岛综合报道】加拿大总理卡尼已于周二（13日）启程开始访华之旅，希望打破两国多年来紧张的外交局面，并在一个关键的贸易摩擦点上取得进展——加拿大对中国电动汽车征收的高额关税，以及中国为应对而加征的农产品报复性关税。此外，他更希望吸引中国资金投资于加拿大。

综合加拿大广播公司（CBC）与《环球邮报》（The Globe and Mail）报道，卡尼总理此次访华的随行人员包括5位内阁成员，是迄今为止总理出访规模最大的部长级代表团。这5位内阁成员分别是外交部长阿南德（Anita Anand）、工业部长乔美兰(Mélanie Joly、能源及自然资源部长天河山(Tim Hodgson)​​、农业部长麦克唐纳(Heath MacDonald)和国际贸易部长西杜（Maninder Sidhu）。

总理于周二登机出访北京之前，在社交媒体X上发布贴文说：“中国乃我国第二大贸易伙伴，同时亦为第二大经济体，两国之间务实且富有建设性的关系，将会太平洋两岸带来更大的稳定、安全与繁荣。”随文附上了一张登机照。

I’m headed to Beijing.

China is our second-largest trading partner, and the world’s second largest economy. A pragmatic and constructive relationship between our nations will create greater stability, security, and prosperity on both sides of the Pacific. pic.twitter.com/g3rWDAo1SN

— Mark Carney (@MarkJCarney) January 14, 2026

芥花籽出口可能取得突破性进展

卡尼总理此次访华的短期首要任务，是打破因加拿大对中国电动车加征关税而引发的贸易战。这场贸易战从2024年起就已开始，中国随即对加拿大从芥花籽(Canola)到海鲜等农产品采取报复措施。中国大使已明确表示，如果加拿大取消电动车的关税，北京也将取消对加拿大的报复性关税。

总理更大的抱负不仅是提升对华出口，还希望吸引新的资本流入加拿大，自特朗普开始谈论限制加拿大进入美国市场以来，加拿大的外国直接投资成长放缓。卡尼曾承诺要通过“海外多元化”来建立“经济韧性”，他在去年11月表示欢迎中国在能源领域的投资，包括可再生能源和储能电池。

多伦多大学管理学教授斯坦（Janice Gross Stein）指出，“我们必须吸引对加拿大企业的投资。这才是真正的核心挑战。否则，谈论韧性就只是空谈。”

预计与中国的贸易谈判将持续到卡尼本周抵达北京为止。

一位不愿透露姓名的加拿大高官表示，可能会在影响芥花籽出口方面取得突破性进展，但如果降低电动车关税对加拿大自身利益不足够大，协议就难以达成。一位企业高层表示，他们被加拿大官员告知，在电动车关税问题上达成协议仍有一线希望，但相关讨论仍在继续。

官员表示，加拿大的策略是建立全面发展的关系，而不仅仅是一连串的交易，而这次访问本身也是这项努力的一部分。

卡尼面临的挑战是如何重建加拿大与这个新兴亚洲超级大国破裂的关系，同时避免疏远特朗普。而后者期望盟友支持他的对华强硬政策。

总理的目标是在不影响今年预期中的《加美墨协定》（CUSMA）部分条款重新谈判，也不破坏降低美国总统对钢铁、铝、汽车和其他产品征收的惩罚性关税努力的前提下，吸引更多第二大经济体中国更多的贸易和投资。

加中关系恶化始于2017年

加中关系正从深度冻结中复苏。分析家认为，加中关系的冻结始于2018年，当时北京以报复渥太华应美国引渡请求逮捕中国科技高管孟晚舟为由，监禁了两名加拿大人——康明凯(Michael Kovrig)和斯帕弗（Michael Spavor）（下图）。

然而，曾任加拿大驻华大使、拥有40年外交经验的赵朴(Guy Saint-Jacques)表示，加中关系的恶化始于2017年，时任总理杜鲁多试图与北京就自由贸易协定展开谈判，但最终失败。

2017年杜鲁多访华期间的贸易谈判，因中方拒绝将劳工标准纳入谈判关键议题之一而陷入僵局。

那也是加拿大总理最后一次访华，足以证明北京的强硬姿态。

赵朴表示，他认为卡尼正在仿效前总理克里田（Jean Chrétien）的对华政策。克里田1993年至2003年的任期常被中国官员称为渥太华与北京关系的“黄金十年”。克里田任上积极寻求在中国进行商业合作，并尽量减少对中国的公开批评。

这位91岁的前总理在卡尼本月访华之前先一步访华，与包括中国国家副主席韩正和中国人民银行副行长朱鹤新在内的中国官员会晤，此举似乎是为了给总理访华铺路。

但总理办公室表示，克里田访华是他本人的意愿。

致力于实现贸易多元化

卡尼这次为期四天的北京之行，是自2017年以来加拿大总理首次访华。

总理已于周二（13日）启程前往中国，他将于周三抵达，并在那里停留几天，于周六离开。

预计总理将于周四与中国总理李强会晤，周五与中国国家主席习近平会晤。周四晚间，李强总理将设正式晚宴。

加拿大亚太基金会研究与策略副总裁纳吉布拉（Vina Nadjibulla，下图）表示：“我们不会立即看到解决方案。但可能会看到一些进展，或者看到一些关于他们下一步行动方向的信号。”

卡尼致力于实现贸易多元化，减少对美国的依赖，其中包括在经历了长期紧张关系后重新与中国接触。

去年的一项公开调查得出结论，北京是干预加拿大事务最活跃的外国势力。

纳吉布拉称卡尼此次访华是加中关系的里程碑，也是重大考验。她说，总理必须从战略角度决定他愿意达成哪些协议，以及如何控制风险。

她还表示，总理在电动车问题上的任何举措都可能影响今年与华盛顿就续签《加美墨协定》进行的谈判。

加拿大对中国电动车征收100%的关税与拜登政府的关税政策一致，旨在建立统一战线，保护北美汽车产业。纳吉布拉表示，如果加拿大想要取消关税，这很可能成为其与美国谈判的一部分。

但她也指出，加拿大还有其他选择，可以探索“欧洲模式”，对中国制造的特定电动车征收各种关税。她指出，关税的力度将取决于汽车制造商从中国政府获得的补贴金额，以及是否遵守基于规则的贸易规则。

她说，加拿大也可以允许企业在加拿大生产中国电动车或电池。但这很可能遭到汽车产业的反对，因为这有可能影响加拿大汽车产业的未来。

渴望吸引中国投资

这次访问为卡尼提供了一个与习近平建立关系并开辟沟通管道的机会。

卡尼渴望吸引中国投资，预计他将为中国投资者敞开更多投资领域。一位政府官员表示，总理应该会在访问期间就投资领域做出更明确的说明。

此前，卡尼已经明确指出3个领域将继续保持禁区：人工智能、关键矿产和国防相关企业。对能源投资则持开放态度，但2012年实施的禁止中国资本进一步投资油砂的禁令是否仍有效，目前尚不明朗。

分析人士表示，总理这次访问充满风险，但他别无选择。中国经济占全球经济的20%，并且持续成长。“中国将成为全球最大的市场。他们想购买我们很多产品，而产品销往世界各地是有代价的，”斯坦教授说。

加拿大官员表示，卡尼预计将与中国国家主席习近平会面并签署新的协议。

这位官员还说，加拿大也在寻求新的石油和液化天然气（LNG）市场，包括中国。

纳吉布拉表示，中国有机会扩大对加拿大原油日益增长的需求——尤其是在美国对委内瑞拉（中国的主要化石燃料供应国）采取军事行动之后。

卡尼结束中国之行后，将前往卡达，致力于吸引中东地区的投资，之后前往瑞士参加世界经济论坛。

图：加通社/美联社/CBC/路透社/GETTY IMAGES

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