卑诗法院最新判决 让原住民权利又一次胜利 省府和人民都有大麻烦了！

【星岛综合报道】2019年由新民主党政府通过的《原住民权利宣言法案》（DRIPA），如今成了一个大麻烦，预料将有一系列的原住民提诉事件将不断发生。

上周五，卑诗省上诉法院以2:1裁定《原住民权利宣言法案》的立法具有法律效力，可由法院强制执行。

上诉法院推翻了卑诗省最高法院2023年9月的裁决。当时裁决认定，卑诗省的《原住民权利宣言法案》（DRIPA）不具有可诉性。

当年是吉特萨拉族（Gitxaala Nation）和埃哈特萨特第一民族（Ehattesaht First Nation）就卑诗省的线上矿产权益申请系统提起诉讼，声称该系统将原住民排除在外，并违反了政府的咨询义务。

下级法院2023年驳回这两个民族的请求，认同《矿产保有权法》优先性，不认为和DRIPA有冲突。

但上周五卑诗省上诉法院有了不同的裁决，认为原审法院“采取了过于狭隘的解释”。上诉法院法官认为DRIPA赋予行政部门“法定授权和义务”，要求其采取一切必要措施使卑诗省的法律与《联合国原住民民权利宣言》（UNDRIP）保持一致，并将此举描述为“立法和解的实践”。

DRIPA于2019年11月通过成为法律，并将《联合国原住民权利宣言》（UNDRIP）确立为卑诗省和原住民的和解框架。该法案制定了相关法律，并制定了实现其目标的行动计划。

它还提供了一种机制，使省政府能够与原住民政府达成协议，共享或委托法定决策权。

吉特萨拉族认为这是所有原住民族和社区的胜利。

但省府和商界都感到忧虑。

卑诗省省长尹大卫(David Eby)表示，省政府正在审查这项裁决，并仍在考虑是向加拿大最高法院提起上诉，还是仅仅对DRIPA进行修改。

卑诗省保守党临时党领哈尔福德(Trevor Halford)呼吁省长尹大衞立即召集省议会，废除DRIPA及相关法例。

他说，最新裁决赋予法官权力，而非省议员去决定本省法律是否抵触UNDRIP，因而只有彻底废除DRIPA，才能恢复“立法至上和对所有相关方的清晰指导”。

(Gitxaala Nation和Ehattesaht First Nation提诉反对卑诗省府声称的矿产权，获得了胜利。)

2019年种下祸根

2019年，卑诗省新民主党政府通过《原住民权利宣言法案》（DRIPA）时，曾明确表示，该法案不应被未来的法院用来推翻其他省级法律。

“该法案不会立即对现有法律产生任何影响，”时任原住民关系部长弗雷泽（Scott Fraser）说。“我们制定这项法案的目的并非为了推翻我们原有的法律。”

“第41号法案并未赋予任何新法律……该法案并未创设任何新权利……它并未使联合国《原住民权利宣言》生效。”弗雷泽在推动当时的第41号法案在议会通过时曾这样表述。

时光荏苒，近7年过去了，新民主党曾断言不会发生的事情如今却已成真。

卑诗省上诉法院上周推翻了《矿产保有权法》，理由是该法在新的线上矿产申请系统上缺乏与原住民的协商和协商，违反了《原住民权利和保护法》（DRIPA）。

法院裁定，卑诗省所有法律现在都“可诉”，即它们是否违反了DRIPA中规定的原住民权利。法官将逐案审理此类案件。预计这类案件未来将会很多。

省长尹大卫严厉批评了这项裁决，称这是法官越权干预原住民和解这一敏感问题，而原住民和解应由省议会的民选政府负责处理。“至关重要的是，卑诗省民众必须透过他们的民选代表来掌控这一进程，而不是法院。这关系到我们省未来的繁荣和稳定，影响巨大。”

2019年，新民主党在制定DRIPA时，自诩为原住民权利领域的“世界领导者”。

该法案承诺“采取一切必要措施，确保卑诗省的法律与该宣言保持一致”，包括要求在项目上获得原住民的自由、事先和知情同意，从法律中删除殖民主义语言，根除系统性种族主义，以及在政府决策中明确规定与原住民社区协商并予以考虑的义务。

但政府表示，这一切都需要时间。这将持续多年（可能长达20年），每年提交报告，但没有设定截止日期。

最新的裁决实际上宣布，DRIPA可作为工具来推翻任何卑诗省的法律，这将引发大量的诉讼、司法裁决、上诉和反上诉。

早在2019年，就有几位知名律师公开警告说，DRIPA为政府设定了一个不可能达到的标准，即确保所有影响原住民的法规和条例都要与DRIPA保持一致。

不仅是这次涉及诉讼的矿产开发争议，DRIPA是否会影响未来私有财产权也引发了辩论。在考伊琴民族对列治文土地所有权的诉讼中，法院裁定原住民土地所有权高于私有财产权，已经让很多人忧心忡忡。

2019年时任反对党卑诗省自由党议员麦德庄(Mide de John)曾质问弗雷泽：“拥有原住民传统领地内土地完全所有权的人，无需担心第41号法案及其附件联合国声明会对其土地的完全所有权产生负面影响？”

弗雷泽当时说：“没错。”

至少理论上是这样。然而，几乎在所有地方，7年过去了，DRIPA法案的重大问题却在法庭上不断发酵，其结果往往与新民主党执政时所作的预测截然相反。

“我们希望透过我们的示范作用，向大家展示如何正确地做到这一点。”弗雷泽当时说道。

不幸的是，结果似乎恰恰相反。

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