安省通过Bill 60令租客不满 专家指权力角力成焦点
图: 安省住房厅长 Rob Flack
【星岛综合报道】安省租金负担日益恶化之际，省府推出涉及租客保障的Bill 60，引发全省租客前所未有的反弹。多名专家指出，是次冲突不单关乎法案内容，更反映租客长期认为在省议会声音被忽视，“最终归根结底是权力问题”。
Bill 60 引入多项更改 租客忧加速驱逐
Bill 60 所属的《打击延误、加快建屋法案 (Fighting Delays, Building Faster Act)》涉及政策广泛，由自行车径到绿化屋顶均有调整，但其中多项与租客息息相关，包括：
1 缩短租客欠租后的通知期与驱逐时间
2 限制租客在安省业主和租客仲裁委员会临时提出新议题
3 当业主以自住为由提出驱逐租客时，提早120天提出即无需补偿租客
省府称此举能阻止滥用机制并加速纠纷处理，但租客与社会服务界则忧虑，会在住房危机下加速驱逐、推高露宿率。
学者指出，安省租客与仲裁委员会（LTB）长期积压个案、延误严重，已为 Bill 60 铺下背景。“各方都对现况不满”，任何修订都成为争论焦点。
来自多伦多 Thorncliffe Park 的租客组织领袖 Jason Ash 表示，过去一个月看到的反对声浪，是其租客工作生涯中“最迅速、最强烈”的一次。他说消息最初在社交平台传开后迅速发酵，全省租客普遍对省府计划表达愤怒。
租客团体、工会、法律组织齐反对 连小城镇也加入声援
反对 Bill 60 的团体来自全省各地，包括租客组织、工会、法律咨询单位及社福机构，横跨渥太华、多伦多及 Chatham-Kent 等社区。他们透过联署、递信及示威批评法案，认为措施削弱租客维持居所的能力。
租客组织领袖Ash 认为，租客因生活开支压力大、难以找到受租金管制的单位，是次被触动的点“只是时间问题”。安省目前有逾 170 万户租住家庭，租客与福特政府的冲突早非首次，早前冲突包括2018 年取消新建屋租金管制、疫情期间推动欠租免听证驱逐措施等。
省府在推出 Bill 60时提出将就租客居住保障进行咨询，但当外界忧虑无限期按月租约遭削弱后，反弹猛烈，政府数天后急速撤回该部分建议。
法案通过时爆示威 抗议者高叫“人民高于利益”
虽然部分内容被撤回，但反对声音未有消退。法案于本周一(24日)在省议会获通过时，有示威者在旁听席高叫“人民高于利益”，其后被护卫队请离场。省府强调已听到外界批评，但不同意相关观点。
学者指出，争议已超越法案本身，而是关于谁掌握权力、谁被排除在决策之外。多伦多大学城市规划学者 Siemiatycki 指出，租客多年来不满政策偏重业主利益，认为政府在公共政策上没有充分反映租客声音。
投票力、财政实力差异 租客长期处于不利位置
Siemiatycki 指，在公共政策上，租客常被视为投票率较低群组，令其政治影响力受限。然而研究显示情况更具差异性，例如租客比例高的 Thorncliffe Park 于历届选举投票率反而表现突出。
多伦多大学住房专家 Hulchanski 亦指，收入差距导致租客欠缺政治资源，“他们一次又一次地尝试反击，但始终无法匹敌业主的财政力量”。
与此同时，租客的组织力量亦在增强，如租金罢工等行动更频繁；另一边厢，房地产投资信托（REITs）等大型房东力量也不断扩大，形成更加明显的对立。
“拥有物业与否的落差愈来愈大”
多伦多另一名租客代表 Endoh 认为，房屋拥有与否形成的差距“愈来愈大”，不具物业的群体“感觉像被四处推搪”。他指，即使省府撤回居住保障咨询部分，他仍认为 Bill 60 的驱逐相关修订反映租客声音未被充分重视，“等同削弱租客仅余的筹码”。
从历届政府制定租务政策的模式看，学者 Amborski 指政策取向受两项因素影响：一为执政党理念，二为租务市场状况。福特政府近年多次强调重点是增加出租屋供应，例如取消 2018 年后新建屋的租金管制，然而他认为，虽然新增出租屋数量确有上升，“租客却未感到生活有改善”。
房东团体支持效率提升 批现行审裁延误太久
省府过去为回应租客批评，曾提高违反《住宅租赁法》罚款上限，但有分析指出，实际处罚常低于可施加水平。安省住房厅长 Rob Flack表示 Bill 60 旨在“恢复平衡”，避免系统被滥用。
房东团体 Federation of Rental-housing Providers of Ontario 主席 Irwin 上月称，驱逐程序延误过长对房东及租客均不利，他支持提升流程效率。他指出，近年有业主因市场环境紧张，加上听闻驱逐个案处理问题，而对出租单位犹豫不决。
学者 Siemiatycki则认为，Irwin 与多名部长一同出席 Bill 60 发布会，显示省府在沟通策略上的立场，并反映其住房政策思路更侧重市场力量。
(图:加通社)T15
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