美政府再现停摆危机 白宫指示各联邦机构制大裁员计划

美国政府停摆危机再现。国会参议院19日否决众议院通过的一项临时拨款法案，推高部分联邦政府机构因资金耗尽而“停摆”的风险后，白宫管理及预算办公室（OMB）周三指示各联邦机构，为下周可能出现的政府停摆，制订大规模裁员计划，特别针对法律上非必须继续运作项目的员工。白宫此举明显是以永久裁员的威胁，作为与民主党国会议员就拨款僵局进行谈判的筹码。

根据白宫管理及预算办公室（OMB）周三发布的备忘录，若政府停摆，将永久缩减公务员人数，这使得下周可能停摆的风险急剧升高。

在备忘录中，OMB要求各机构，列出10月1日后“可自由支配资金”将失效，且没有其他替代资金来源的项目、专案、活动。对于这些领域，OMB指示各机构开始草拟裁员计划。这些计划不仅限于休无薪假，一旦政府停摆，将永久裁撤那些不符合总统特朗普施政重点的专案职位。

美国白宫面对停摆危机，以裁员策略的应对。美联社

针对非必须运作项目员工

此举与近几十年来处理政府停摆的方式显著不同。过去的无薪假大多是暂时性的，一旦国会投票让政府重新运作并恢复拨款，员工即可返回工作岗位。但这次，OMB主任沃特以永久裁员的威胁作为筹码，在拨款僵局中加大对民主党国会议员的压力。

OMB在备忘录中写道：“未获得强制拨款注入的计划，将在政府停摆时首当其冲。”各机构被要求将拟定的裁员计划提交给OMB，并向员工发出通知，即使这些员工以前在停摆期间不会受影响，或是放无薪假。

一位匿名OMB官员表示，即使政府停摆，仍会持续运作的计划包括社会安全、健保、退伍军人福利、军事行动、执法、移民及海关执法局（ICE）、海关与边境保护局（CBP）及空中交通管制。

共和党与民主党国会议员在经费问题正陷入僵局，此时距财政年度于9月30日结束仅剩数天。本月19日上午，共和党控制的众议院以微弱优势，通过由共和党起草的临时拨款法案，试图让联邦政府运转资金可以维持至11月下旬。但该法案当天下午在共和党占多数的参议院没能过关。

民主党人批评临时拨款法案忽视医保优先事项，要求共和党参与协商一项两党都能接受的方案，其中可能包括延长即将到期的“平价医疗法”（Affordable Care Act）补贴。共和党人则辩称该法案可为进一步谈判争取时间。联邦政府资金将在9月30日午夜耗尽，若两党届时不能协商一致，部分政府机构将面临“停摆”。