2028年人力缺口高达18万 议员倡人口政策置施政高阶位 设专责架构规划

立法会大会今早（5日）续会，讨论由经民联卢伟国提出“设立最高层次的专责架构，规划人口政策”无约束力议员议案。卢伟国表示，香港正处于“由治及兴”的关键时刻，却面临严峻的人口挑战，出生率持续偏低、人口高龄化加剧、劳动人口参与率逐步下解，这些结构性问题若不能有效解决，不同行业、不同职业阶层，都会面临系统性的人手短缺，公共服务将承受巨大压力，香港竞争力及发展动能亦会严重受损。

他提到，根据政府最新的人力推算报告，至2028年本港整体人力缺口将高达18万人，情况令人忧虑，值得注意是目前本港不同行业的层级，从高端专才、专业人士至中层技术人员、基层劳工，都出现不同程度人手短缺，以建造业为例，估计至2028年人力短缺将达4.5万至5.5万人，而八大中心的国际创科中心，亦都面临2.3万人手差额。

他指出，政府自2015年发表人口政策策略与措施报告后，经历了各种社会事件及疫情冲击，更出现人口流动等变化，社会需要已大不同，是时候重新制定具前瞻性的人口政策，提出切实可行的新建议，认为政府应尽早设立最高层次专责规划人口架构，完善顶层规划，将人口政策置于施政的高阶位置，从短、中、长期三方面，全面规划人口发展与人力资源的配置，包括进行新一轮人口政策检讨，并建立人口数据库，动态追踪劳动力供应等。

经民联卢伟国。

署理劳工及福利局局长何启明。

选委界陈沛良。

香港正面临严峻人口挑战，出生率持续偏低、人口高龄化加剧。

根据政府最新的人力推算报告，至2028年本港整体人力缺口将高达18万人。

陈沛良倡善用AI监测人口指标

选委界陈沛良表示，特区政府在不同时期成立不同架构应对人口结构变化，包括分别于2002年成立“人口政策专责小组”、2007年成立“人口政策督导委员会”、2018年成立“人力资源规划委员会”，讨论大多数围绕职业培训、就业支援、培育人才、吸引人才等议题，较少讨论人口老化、人口结构变化及鼓励生育等与人口政策相关的议题。

他认为这些委员会应升级在人口政策方面的职权，以更宏观的层面去统筹规划、制定更全面的人口政策，亦有必要设立可以动态检视人口结构变化、需求变化的监测指标，并善用人工智能大数据对各项指标进行动态监测，若监测到指标已达标或达到某个异常程度，政策局可因应实际情况和变化，及时对相关政策作出调整，令政策更加灵活弹性。

何启明：毋须就人口政策另设专责架构

署理劳工及福利局局长何启明表示，人口政策涉及众多政策范畴，多个政策局都参与其中，除常设委员会外，行政长官、司长和副司长亦会按需要透过工作组和跨部门会议等不同途径提供高层次督导，统筹跨部门相关工作。目前人口政策措施已融入各政策局工作，成为恒常政策一部分。政府现时在督导和统筹跨部门工作方面的机制灵活有效，毋须就人口政策工作另设专责架构。

医务卫生局副局长李夏茵表示，在医疗服务规划方面，当局会定期作出预测，根据人口推算，相应调整整体医疗服务、基础建设及人力资源配置；政府亦重点加强长者医疗服务，以及致力预防市民在年长时患上慢性疾病的机会；支援生育方面，当局会积极配合政府鼓励生育的政策，促进人口长远均衡发展。

记者：郭咏欣