【公眾如何問責？】卡尼一改前任透明做法 內閣部長職權令細節祕而不宣

【星島綜合報道】總理卡尼一改前任慣例，在頒給內閣新部長的職權令裡只是一份簡短的文件，並未詳細說明部長及其部門的目標，上面概述總體優先事項，幾乎沒有具體細節。這意味著國民無從得知每個部長的具體任務，選民選出了這個政府後卻無從問責。

加通社報道，卡尼周三（21日）在渥太華的新聞發布會上表示，他已經與新內閣分享了這封職權令（mandate letter），並指它代表著政府在應對緊迫的全球問題和國內負擔能力危機時的統一願景。

但公眾將無法從這職權令中了解卡尼對他的部長說了甚麼，尤其是他希望他們優先考慮哪些事項以及執行哪些政策。

職權令是從前總理杜魯多於2015年上任後開始公布的，它改變了他曾抨擊的保守黨前任哈珀時期的秘密作為，當時，總理辦公室稱讚此舉是邁向透明度的「前所未有」的一步。

卡尼不打算公布個人職權令，是因為他的政府決定將預算推遲到秋季公布。財政部長最初表示政府只會發布秋季經濟報告，而不是完整的預算，但總理上周末收回了這一說法。

卡尼在魁省米奇湖（Meech Lake）舉行的為期兩天的內閣規劃會議結束後，於周三在網上發布單一職權令。總理在渥太華告訴記者們，部長們討論了「如何才能最好地實現克服加拿大當前面臨的諸多挑戰所需的重大變革」。

杜魯多在首個任期內每年都會發布詳細的職權令，然後在2019年和2021年選舉之後，列出新任部長的優先施政事項和部門目標。

例如，杜魯多在2021年對前外交部長喬美蘭(Mélanie Joly)的信中，提到了繼續實施加拿大的《馬格尼茨基法案》(Magnitsky Act)，對那些被指控侵犯人權的人施加制裁，並推行「女性主義外交政策」。

然而，杜魯多政府的部長們也因未能實現其職權令中的目標而受到批評，選民可有據可循去問責。而當他的政府發布網上追蹤系統來顯示職權令上的任務是否已經完成時，往往因將尚未完成的目標標記為已完成或正在進行中而成為公眾批評的話柄。

相較之下，卡尼總理辦公室發布的單一職權令篇幅僅為先前職權令約三分之一。文件概述了內閣的7個關鍵優先事項，包括與美國建立新的經濟和安全關係以及加強與世界各地可靠的貿易夥伴關係。並談到了消除省際貿易壁壘、加快國家建設項目以及降低加拿大人的成本。

職權令中還列出透過釋放「公私合作的力量」來使住房更加負擔得起；透過加強加拿大武裝部隊、保衛邊境和強化執法來保護國家主權；從世界各地吸引人才，「同時將我們的整體移民恢復至可持續水平」；以及減少政府運營開支。

卡尼在渥太華表示，加拿大面臨著一個「更危險和分裂的世界」，全球貿易體系正經歷著巨大轉型。他提到本國「生產力低」導致生活成本上升、政府財政緊張，並威脅到重要的社會項目。他說：「加拿大的新政府肩負著重大責任，必須集中精力、制定新戰略、堅定執行，迎接這些挑戰。」

「這封信概述了加拿大新政府的核心優先事項，反映了加拿大人民賦予我們的授權。」

信中還補充，部長們應該明確自己如何能為政府目標做出貢獻：「在接下來的幾周裡，我將與你們每一位部長一起確定關鍵目標和成功衡量標準，以此來評估你們作為部長為加拿大人民取得的成果。」

總理亦拒絕公布春季財政預算，並表示政府將於秋季提交。他於周三表示，預算將以「對政府未來效率和成本節約」的更高信心為基礎，同時也將明確與美國的貿易戰和新的國防開支。並強調，加拿大必須透過部署人工智能並專注於「成果而非支出」來提高生產力。

政府承諾在加拿大國慶日之前實施中產階級減稅政策並消除省際貿易壁壘。

安省省長福特亦拒絕公開他對內閣成員的職權令，安省政府並在加拿大最高法院為此決定辯護。法院去年裁定，內閣機密對於民主至關重要，並表示福特有法定權力對其內閣廳長的職權令保密。

圖：加通社

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