大棋盘︱选委界表现符预期? 个别“国家队”仍侧重界别利益 一项内部制度被指近乎虚设
改制后的立法会转眼只余半年多任期,各路人马正筹谋12月的立法会换届选举,其中选举委员会界别成为兵家必争之地。今届议会始“复活”的选委界占多达40席,当初被视为“国家队”代表,议政从社会整体利益角度出发,不侧重地区或界别利益,实行近四年以来,又能否达到当初的构想?
立法会︱个别新丁议员不时閙出笑话
新议会以审议高效、行政立法关系佳见称,但亦有声音质疑议员发言欠洞见,个别议员更不时在议事堂閙出笑话,选委界新丁表现一直受政圈议论。
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“行长”制度近乎虚设 群组联系不多
中央当年出手完善选制,立法会由70席增至90席,直选议席大减至20席,功能界别30席,重设的选委界占最多的40席,被视为发挥“从大局出发”、代表社会整体利益的角色。不过有选委界议员直言,部分选委议员有政党或组织背景,习惯跟从所属团体取向行事,也有议员本身是行业代表,晋身议会后仍偏重为界别利益发声,令人以为他是功能界别议员,认为下届选委板块应减少有党派背景人士。
本届议会上任初期,议员内部曾制订机制,三大板块各有组长负责协调,其中选委界再分成4组,各有议员担任“行长”,负责联系平日议会工作。
不过有选委议员指,除初期有举行碰头会、通报讯息后,分组联系不多,少就不同议案的投票取态沟通;而一旦有重要事情,大主席及班长已在“89人群组”通报。但亦有议员指,群组仍有少许作用,例如提醒小组开会、须记名投票等微细动作,组长仍会发讯息作为备忘。
上届循劳工界入局、今届转到选委界的工联会陆颂雄认为,制度总体能达到凝聚各界共识的原意,今届大多数议员议案都能通过,但每个人都有“基本人设”、代表板块及个人看法,现实上很难要求议员完全中立,以自身为例,当选委议员3年多,仍经常为劳工发声,“到今日仍有传媒甚至同事,以为我仲系劳工界议员”。但他亦指今届扩阔了工作范畴,如跟进电力政策。无党派的江玉欢则指,要视乎议员自身发挥,她会接收所有界别市民求助,“难都要做,唔熟就学”,有时议题涉及其他专业范畴,可找议员合作。
全国港澳研究会顾问刘兆佳指,议员不论哪个界别,皆应同时照顾全港市民利益,最大分别只是背后选民结构会影响议员行为,但任何人不应把个体利益凌驾整体利益,而具体如何拿捏平衡,则视乎议员政治能力及智慧。对于有指部分选委议员侧重界别利益,他认为“很难没有”,始终每个人有自己背景,“点都有个界别特别多联系。”
本届议会开局头半年,已有4名选委议员辞职加入政府须补选,之后再多一人转跑道,议席悬空至今逾两年,也难免予外界“议员多一个唔多”观感。前民政局局长曾德成月初撰文指,有直选议员曾获招揽当官,但考虑到直选补选劳师动众,终予劝止,因此有人考虑年底参选时转去选委板块,保持“灵活性”,但他质疑此非完善选制原意,倘议席成为转跑道跳板,难免影响市民评价。
有建制中人认为,本港政治人才不足,政府向议会“抢人才”无可厚非,“有啲议员自己都想做官”,但来届有意参选者,应明确交代是否有决心完成任期,不会中途离场。
聂风
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