财政预算案2025｜政策范畴超级懒人包 2元乘车优惠变“两蚊两折” 公务员缩编制高官议员冻薪

【财政预算案/陈茂波/2元乘车优惠/公务员/教育/医疗】财政司司长陈茂波今早（26日）公布新一份《财政预算案》，宣布各大重点措施，涵盖2元乘车优惠、公务员冻薪、派糖详情等。《星岛头条》整合各政策范畴超级懒人包，供读者参考。

财政预算案2025︱2元乘车优惠变“二元两折”

• 每月最多240程
• 票价低于或等于10元，维持2元车费
• 10元以上车费两折
• 政策受惠对象不变

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财政司司长陈茂波（右一）。刘骏轩摄

 

财政司司长陈茂波（右一）。刘骏轩摄

 

陈茂波今日（26日）公布新一份《财政预算案》刘骏轩摄

 

2元乘车优惠微调。资料图片

 

2元乘车优惠微调，每月最多240程。资料图片

 

财政预算案2025︱派糖缩水

寛减差饷上限“减半”至500元

• 宽减2025至26年度首季的住宅物业差饷
  以每户500元为上限，涉及约312万个住宅物业
  政府收入将减少约15亿元。
• 宽减2025至26年度首季的非住宅物业差饷
  以每户500元为上限，涉及约43万个非住宅物业
  政府收入将减少约两亿元。

退税上限“减半”至1,500元

• 宽减2024至25课税年度百分之一百的薪俸税和个人入息课税
  上限为1,500元
  全港约214万名纳税人受惠
  政府收入将减少约29亿元
• 宽减2024至25课税年度百分之一百的利得税
  上限为1,500元
  全港约16万5400家企业受惠
  政府收入将减少约两亿元

综援、生果金维持出“半粮”

• 就综援、高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴，及在职家庭津贴计划发放“半粮”，涉及额外开支合共约31亿元。

100元印花税物业价值上限增至400万元

• 征收100元印花税的物业价值上限由300万元提高至400万元，即日生效
• 预计可惠及约15%的物业成交个案，政府收入将每年减少约4亿元。

交通补贴门槛提高至500元

由今年6月起，将计划的补贴领取门槛由每月公共交通实际开支水平400元提高至500元。政府就市民每月超出500元的开支部分，维持提供三分之一的补贴，每月400元补贴上限亦会维持不变。

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财政预算案2025︱大幅增加长者照顾服务资源总开支达26.1亿元

政府增1000张院舍券和社区券

• 政府将在下年度增加1,000张长者院舍照顾服务券，令总数增至6,000张，全年总开支分别约为17.1亿元
• 长者社区照顾服务券亦会增加1,000张，总数增至12,000张，全年总开支分别约为9亿元。

五大措施推银发经济

1. 促进“银色消费”
2. 发展“银色产业”
3. 推广“银色品质保证”
4. “银色财务及保障安排”
5. 释放“银色生产动力”

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财政预算案2025︱全体公务员冻薪

2025/26年度所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员一致冻薪。

1. 包括行政长官及政治委任官员
2. 行政会议非官守议员
3. 全体公务员
4. 立法会主席和所有议员及秘书处人员
5. 终审法院首席法官、各级法院法官和司法机构人员
6. 区议会议员

削一万公务员编制

公务员编制在2026/27及2027/28年度每年分别减2%；料至2027年4月1日，本届政府任期内将削减约一万个职位。

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机场离境税加至200元。资料图片

 

预计每年可增加约16亿元收入。资料图片

 

全体公务员冻薪。资料图片

 

全体公务员冻薪。资料图片

 

立法会主席和所有议员及秘书处人员均为冻薪。资料图片

 

财政预算案2025︱机场离境税加至200元

• 在本年第3季起，飞机乘客离境税120加至200元，预计每年可增加约16亿元收入
• 即日起向各人才计划收取申请费600元，签证费按逗留期限长短上调至600元或1300元。预计每年可增加约6.2亿元收入。

财政预算案2025︱检视电动私家车牌照费及交通违例罚款收费

• 运输及物流局会检视各政府隧道及主干道的收费
• 检讨电动私家车牌照费、停车收费表的收费，和交通违例事项的定额罚款
• 初步估计相关调整可每年增加约20亿元收入

研征私家车征边境建设费 每部200元

• 研究向由陆路边境管制站离境的私家车，征收边境建设费，旅游巴士和货车等不受影响
• 若以每部私家车收取200元为例，每年可带来约10亿元的收入

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▼按图辑即睇财政预算案政措重点▼

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财政预算案2025︱旅游产业

• 来年向旅发局拨款12亿3500万元
• 加强推广特色旅游项目，如生态旅游、熊猫旅游、赛马旅游等
• 已预留4,600万元，作为邮轮在2027至2028年度，及2028至2029年度补贴

继续支持更多会议、展览及奖励旅游活动在港举行

• 料可吸引额外约18.3万旅客人次访港
• 带来约14亿元消费

善用海滨资源

中环等海滨引入轻食饮品档

• 板道东段、红磡都市公园（第二期）及西营盘东边街北休憩用地亦会在今年完成
• 今年会在中环、湾仔、北角及尖沙咀海滨，加设轻食饮品摊档

红磡站临海地设游艇会

• 已邀请港铁公司研究将红磡站南面的临海及前码头用地打造成海滨新地标
• 包括兴建具特色的商业及住宅项目，提供零售、餐饮、娱乐等设施
• 当局会在年中就土地用途提出建议

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政府已邀请港铁公司研究将红磡站南面的临海及前码头用地打造成海滨新地标，图为红磡站。资料图片

 

陈茂波指出，旅发局会继续支持更多会议、展览及奖励旅游活动在港举行。资料图片

 

陈茂波指已预留资源加强对邮轮业的支援。资料图片

 

启德邮轮码头。资料图片

 

陈茂波认为要考虑公务员薪酬对私人市场的影响。资料图片

 

陈茂波早前表示开源秉持“能者多付”原则。资料图片

 

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财政预算案2025︱北部都会区

政府将会继续优先为北部都会区重点产业投入资源

1. 创科︰河套深港科技创新合作区香港园区连同新田科技城会提供大量创科用地
2. 高端专业服务和现代物流︰洪水桥／厦村新发展区借着深圳湾公路大桥及规划中的港深西部铁路连接深圳前海，会成为服务海内外企业的高端专业服务枢纽。
3. 专上教育︰预留约90公顷土地，发展“北都大学教育城”，包括第三所医学院
4. 文化体育及旅游︰北部都会区既预留用地建设文化及体育设施，亦保存传统乡镇及历史人文资源，包括推动生态旅游。

创新多元土地发展模式

• 正就三个“片区开发”试点邀请市场提交意向书
• 目标是由今年下半年起陆续为试点招标

河套合作区

• 已预留37亿元加快完成香港园区第一期基建及公用设施
• 香港园区今年将进入营运阶段，首期首三座大楼正陆续落成
• 首批涵盖生命健康科技、人工智能、数据科学等产业的租户将会在年内进驻
• 将拣选合适地块并会于今年征求私人发展计划，预期全面发展完成后，对香港经济的贡献每年可达520亿元，并创造约5.2万个职位。

新田科技城

当中20公顷用地将于2026至27年起陆续交由科技园公司发展和营运。科技园公司正进行总体规划研究，预计在本年第3季完成。

沙岭数据园区

去年已启动程序把北区沙岭十公顷土地改划发展成沙岭数据园区，改划程序预计可在年中完成。

铁路发展

• 北环线首期的古洞站项目已动工，目标在2027年竣工
• 第二期的前期工程亦已展开，配合于2034年完成北环线主线的目标

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财政预算案2025︱2025/26学年起取消中小幼2500元津贴

• 将成立专责小组，研究改革及整合各项学校津贴
• 预计4月会确定成员名单
• 逐步放寛自资专上院校的内地生限额至40%

累进式削大学拨款3年 每年2% 向政府“回水”40亿

• 八间资助大学下一个三年期拨款将每年削减2%
• 最后一年拨款较第一年减6%
• 八大将“一般及发展储备基金”结余退还政府，需一次过退还40亿元给政府

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逐步放寛自资专上院校的内地生限额至40%。刘骏轩摄

 

逐步放寛自资专上院校的内地生限额至40%。卢江球摄

 

2025/26学年起取消中小幼2500元津贴。何健勇摄

 

面对千亿财赤，政府早前预告有意削减教育开支。资料图片

 

陈茂波指政府部门开支肯定需要减，其中教育和医疗也有节约空间。资料图片

 

政府每年投入医疗的公共开支近千亿，是第二大开支项目。资料图片

 

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财政预算案2025︱创新科技

香港人工智能研发院

• 预留10亿元成立香港人工智能研发院
• 数字办会制订研发院成立安排和具体目标
• 重点促进人工智能上游研发、中下游成果转化及开拓应用场景

人工智能应用“国际机器人大会”

• 港投公司将会举办首届“国际机器人大会”
• 汇聚顶尖科企、学术机构和投资者
• 展示最新科研成果和应用场景，进一步提升香港在科技领域的国际影响力

智能制造

• 预留一亿元在今年内会推出“制造及生产线‘升’级支援先导计划”
• 为期两年
• 可惠及约400家企业
• 政府会按1：2的配对比例，向每家在港营运生产线的企业提供最高25万元的资助，协助它们订立智能生产策略，以及为现有生产线引进先进技术。

生成式人工智能沙盒

• 金管局与数码港去年合作推出新的生成式人工智能沙盒，促进银行业的创新及发挥人工智能的潜力。
• 将参考全球发展趋势及沙盒经验，发布实务指引。
• “发展低空经济工作组”正审议首批监管沙盒试点项目的申请，并即将宣布结果。

通过一百亿“创科产业引导基金”

• 加强引导市场资金投资策略性新兴和未来产业
• 政府正邀请相关机构提交意向书，并计划于年中向立法会申请拨款。

筹推1.8亿“创科加速器先导计划”

• 政府会按一比二的配对比例
• 向每家专业初创企业服务机构提供最高三千万元资助

“InnoHK创新香港研发平台”

• 政府已开展筹建第三个InnoHK研发平台
• 聚焦先进制造、材料、能源及可持续发展
• 即将邀请院校提交建议书

注资15亿BUD专项基金

政府宣布向“发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金”及“市场推广及工商机构支援基金”合共注资15亿元，并优化申请安排。

银行预留3,900亿融资额度支援中小企

多家银行已加入由金管局和香港银行公会成立的“中小企融资专责小组”，在其贷款组合额度中，为中小企预留的融资部分增加至超过3,900亿元。

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财政预算案2025︱电动车

3亿资助建3千个“快速充电桩”

• 会在年中推出3亿元资助计划，推动业界在2030年累计装置3,000个遍布全港的高速充电桩。
• 新能源运输基金预留4.7亿元以资助专营巴士营办商购买约600辆电动巴士。
• 预留1.35亿资助购电动的士。

减废回收、转废为能

• 政府将增拨1.8亿元，增加全港住宅的智能厨余回收桶或厨余收集设施，扩大回收网络和提升回收量。
• 第二座大型设施“I·PARK2”公开招标，预计每日可处理六千公吨都市固体废物。

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财政预算案2025︱探讨规管篮球博彩

• 去年非法篮球赌博投注额高达700亿至900亿元
• 政府将积极探讨规范篮球博彩活动，并邀请香港赛马会提交建议

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财政预算案2025｜未来五年每年发债约1500亿至1950亿

• 预计2025/26至2029/30年度的5年间
• 每年在“政府可持续债券计划”及“基础建设债券计划”下发行债券合共约1,500亿元至1,950亿元
• 其中约56%用于为到期的短期债务再融资

政府指会加强开源节流，以节流为主，首要控制经常开支增长。资料图片