特朗普為達目的料宣布緊急狀態徵關稅 學者憂情勢嚴重可能失控

【星島綜合報道】美國候任總統特朗普可能會宣布國家進入緊急狀態，以將他對加拿大徵收25%全面關稅的威脅變為現實，而加拿大官員也開始為此現實威脅做準備。

加通社報道，距離特朗普重返白宮僅剩不到兩周時間，他將如何推行其關稅政策仍不清楚。美國貿易代表辦公室前總法律顧問佩施（Greta Peisch）表示，新任總統可以使用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）。

佩施說：「當你看到候任總統將關稅行動與芬太尼和邊境安全等問題聯繫起來時，他並沒有解釋將使用什麼權力，但這似乎與IEEPA最為密切相關。」

IEEPA是一項國家安全法規，它賦予美國總統在宣布緊急狀態後控制經濟交易的權力。

儘管其前身《對敵貿易法》（Enemy Act），在尼克遜政府時期曾被短暫地用於對所有進口到美國的商品徵收10%關稅，但從未有人使用過IEEPA來徵收關稅。

「(它)將成為關稅工具箱中的一個新工具，」佩施說。

特朗普知道該法的威力，他的第一屆政府期間曾拿來威脅墨西哥，如果不解決邊境和非法移民問題，他將用該法對墨西哥徵收5%的關稅。

但這一目標從未實現，因為兩國其後達成貿易協議。

據美國媒體報道，特朗普及其團隊此次正考慮宣布經濟緊急狀態並動用該法。

佩施表示，這不是他的唯一工具。特朗普團隊也可能正考慮《1974年貿易法》（Trade Act of 1974）的部分內容，該法在他第一屆政府期間曾被用來對中國徵收關稅；或《1962年貿易擴展法》（Trade Expansion Act of 1962）的部分內容，該法曾被用來對加拿大徵收鋼鋁關稅。

特朗普第一任政府期間談判達成的《加美墨協議》（CUSMA，美方称为USMCA）將無法保護美國的近鄰。

特朗普贏得大選後不久就威脅要對墨西哥和加拿大徵收全面關稅，除非這兩個國家阻止毒品和人員非法跨越美國邊境。他揚言這會是他1月20日走馬上任時發布的首批行政命令之一。

總理杜魯多和財政部長勒布朗（Dominic LeBlanc）雖前往海湖莊園討論關稅問題，其後更宣布了一系列措施，斥資13億元加強邊境安全，但特朗普並未減少他的威脅。

多次表示加拿大應該成為第51個州

這位候任總統並曾多次表示加拿大應該成為第51個州。本周，他進一步發表言論，暗示將使用「經濟力量」來實現這一目標。

儘管杜魯多表示，加拿大加入美國「可能性微乎其微」，但加拿大官員正在為關稅的現實威脅做準備。

外交部長喬美蘭（Mélanie Joly）周五（10日）表示，「我們必須做好準備。」

渥太華正在考慮針對美國鋼鐵、陶瓷、塑膠和柳橙汁徵收關稅。

聯邦和省級領導人也經常出現在美國新聞節目中，警告對加拿大徵收關稅將損害美國消費者和企業的利益。

渥太華大學國際經濟法副教授阿爾施納(Wolfgang Alschner)表示，當前情況已不僅僅是貿易威脅，加拿大目前面臨的問題，與特朗普第一任時期已經不同。

阿爾施納指，「我們看到美國正利用經濟手段實現非經濟政策利益，這就是經濟脅迫的典型定義。」他表示，鑑於情勢的嚴重性，依賴有針對性的報復性關稅是不夠的。加拿大還需要向即將上任的特朗普政府提供經濟安全解決方案，消除貿易摩擦，並致力於重塑雙邊關係。

「我們真的在玩火，所以這種遊戲千萬不能失控，這一點至關重要。」

圖：美聯社

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