特朗普为达目的料宣布紧急状态征关税 学者忧情势严重可能失控

【星岛综合报道】美国候任总统特朗普可能会宣布国家进入紧急状态，以将他对加拿大征收25%全面关税的威胁变为现实，而加拿大官员也开始为此现实威胁做准备。

加通社报道，距离特朗普重返白宫仅剩不到两周时间，他将如何推行其关税政策仍不清楚。美国贸易代表办公室前总法律顾问佩施（Greta Peisch）表示，新任总统可以使用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）。

佩施说：“当你看到候任总统将关税行动与芬太尼和边境安全等问题联系起来时，他并没有解释将使用什么权力，但这似乎与IEEPA最为密切相关。”

IEEPA是一项国家安全法规，它赋予美国总统在宣布紧急状态后控制经济交易的权力。

尽管其前身《对敌贸易法》（Enemy Act），在尼克逊政府时期曾被短暂地用于对所有进口到美国的商品征收10%关税，但从未有人使用过IEEPA来征收关税。

“(它)将成为关税工具箱中的一个新工具，”佩施说。

特朗普知道该法的威力，他的第一届政府期间曾拿来威胁墨西哥，如果不解决边境和非法移民问题，他将用该法对墨西哥征收5%的关税。

但这一目标从未实现，因为两国其后达成贸易协议。

据美国媒体报道，特朗普及其团队此次正考虑宣布经济紧急状态并动用该法。

佩施表示，这不是他的唯一工具。特朗普团队也可能正考虑《1974年贸易法》（Trade Act of 1974）的部分内容，该法在他第一届政府期间曾被用来对中国征收关税；或《1962年贸易扩展法》（Trade Expansion Act of 1962）的部分内容，该法曾被用来对加拿大征收钢铝关税。

特朗普第一任政府期间谈判达成的《加美墨协议》（CUSMA，美方称为USMCA）将无法保护美国的近邻。

特朗普赢得大选后不久就威胁要对墨西哥和加拿大征收全面关税，除非这两个国家阻止毒品和人员非法跨越美国边境。他扬言这会是他1月20日走马上任时发布的首批行政命令之一。

总理杜鲁多和财政部长勒布朗（Dominic LeBlanc）虽前往海湖庄园讨论关税问题，其后更宣布了一系列措施，斥资13亿元加强边境安全，但特朗普并未减少他的威胁。

多次表示加拿大应该成为第51个州

这位候任总统并曾多次表示加拿大应该成为第51个州。本周，他进一步发表言论，暗示将使用“经济力量”来实现这一目标。

尽管杜鲁多表示，加拿大加入美国“可能性微乎其微”，但加拿大官员正在为关税的现实威胁做准备。

外交部长乔美兰（Mélanie Joly）周五（10日）表示，“我们必须做好准备。”

渥太华正在考虑针对美国钢铁、陶瓷、塑胶和柳橙汁征收关税。

联邦和省级领导人也经常出现在美国新闻节目中，警告对加拿大征收关税将损害美国消费者和企业的利益。

渥太华大学国际经济法副教授阿尔施纳(Wolfgang Alschner)表示，当前情况已不仅仅是贸易威胁，加拿大目前面临的问题，与特朗普第一任时期已经不同。

阿尔施纳指，“我们看到美国正利用经济手段实现非经济政策利益，这就是经济胁迫的典型定义。”他表示，鉴于情势的严重性，依赖有针对性的报复性关税是不够的。加拿大还需要向即将上任的特朗普政府提供经济安全解决方案，消除贸易摩擦，并致力于重塑双边关系。

“我们真的在玩火，所以这种游戏千万不能失控，这一点至关重要。”

图：美联社

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