【星岛专访】从人头税说到当代移民潮 省民服务厅长周烱华的建设蓝图

【星岛记者黄忆欣报道】卑诗省不乏华裔政治人物，在华人社区默默耕耘服务省民。星岛一连几周专访不同界别的华裔政要，更为读者推介私藏的“卑诗TOP5之最”，实行从外到内了解他们不同面貌的故事，首篇是刚接任卑诗省民服务厅长的周烱华。

周烱华对华裔省民来说绝不陌生，尤其是老华侨，因为他参与过筹办大温哥华中华文化中心，也担任过中华会馆主席，华埠的一切，少不了他足迹。而周烱华在今年2月刚接任卑诗省民服务厅长，省民们更不应该对他感到陌生，因为不管是新老移民，你需要的所有服务，都包括在这个厅的范畴内。

提到华裔加拿大人，周烱华真有说不完的故事。1965年随家人移民温哥华的周烱华，在市中心东区成长，祖父辈在1911年被抽人头税，1923年排华法直到1947年撤除，他表示，当时华裔人口并不多，约莫到了1960年代，身份被认同、地位被提升，华裔家庭逐渐在加拿大开枝散叶。也因此，他所代表的温哥华一菲沙围(Vancouver-Fraserview)选区，拥有高比例的华裔，当年正是自华埠缅街往东南扩散聚居。

周烱华参与域多利街的农历新年活动。省府提供

周烱华对自己成长的社区自然充满感情，几乎没有其他官员能述说早期移加华人的血泪史。当他用粤语形容“老华侨”三个字时带着尊敬，流露孺慕怀念之情。早年的排华浪潮甚至延续到1970年代，诸多不公平现象，让周烱华感慨良多，“华裔的贡献一定要让主流和其他族裔认识到”，也因此他在卑诗大学期间就已在华埠参与社团，同时帮助新老华侨。

早于2005年起担任温哥华市议员期间，周烱华就在市东区走透透，直到2017年成为菲沙围选区省议员，有一种“回家”的熟悉感。他说，菲沙围以“老华侨”聚居的域多利街(Victoria Drive)走廊连贯至南端的菲沙河，原住民沿河岸森林定居，亚裔移民从缅街和菲沙街(Fraser St)由北往南扩展，形成多元族裔文化交融的社区。

周烱华的选区办公室与华人超市比邻。星岛记者黄忆欣摄

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新旧交融  世代交替

周烱华说，菲沙围社区有不少欧裔退休者之家，有讲西班牙语的拉丁美洲族群，越南裔也有，当然南亚裔和华裔色彩鲜明。域多利街承继来自士达孔拿(Strathcona)一代扩展的华裔居民，成为温东的商业中心，又被称为“小华埠”(Little Chinatown)，制造和零售业发展蓬勃，甚至现今华埠已成为史蹟，域多利街却仍有许多商铺如常经营。

菲沙街是菲沙围社区另一条大动脉，也是温哥华最古老、最具传奇色彩的道路之一。周烱华形容这条街“充满活力”，各族裔的商业交流频繁。中国来的移民最早在菲沙河岸高地上务农，德裔在这条街开了面包店和书店，其后印度裔来到此地开业。1970年代的住房非常经济适用，河边的锯木厂就是工作机会。

相较于早期河滨区(River District)的劳力聚集，现在却成为温哥华的新兴住宅区。周烱华说，卑诗省府现正致力提供更多的住房单位，与温哥华市采用“合作”(Co-op)方式加快建设，在温哥华菲沙围区运用公有土地，已经完成1,610个社会住房单位。当然，河滨区有越来越多的共管公寓大楼，形成朝气蓬勃的社区，新一代的年轻移民在此安家，让菲沙围成了新旧交融、世代交替的社区。

科技化加速省民服务

正是自己身为移民的背景，让周烱华对待新移民甚至难民时心有戚戚。“选区内不只有老华侨，还有新移民，省民更是遍及老中青各族裔，省民服务厅要提供的服务非常多元。”周烱华解释，过去常有民众不清楚联邦政府的“公民服务”和省府“省民服务”有何不同，现在中文正名为“省民服务厅”。

在移民大量涌入、人口暴增的关键时刻接掌省民服务厅，周烱华有何新策略？他沉稳而有定见地说：“两个面向，一是内部支援省府其他部门运作，例如以科技协助农业厅寻找受损的动物医疗中心新建地；二是外部提供省民服务，例如驾照和身份证件等。目前省民服务处(Service BC)透过全省65个办事处提供线上服务、电话服务和服务，人们可以从该处获得300多项政府服务，还提供220多种语言的服务。”

“我们也不断地需要解决省民的问题，例如山火造成办事处不易前往，或疏散居民失去证件，我们就想办法提供移动服务(mobile)，还有一度乌克兰难民抵达温哥华时，我们是派人员到定点提供服务。我们更希望加快速度让新移民可以早些办妥证件，让孩子尽快入学，因此科技化必须与时俱进。”他说。

周烱华常与附近餐厅裕记东主聊天问候。星岛记者黄忆欣摄

科学化推进反歧视

目前省民服务厅一项重要工作则是反歧视。周烱华说，早在上届省长贺谨(John Horgan)于2020年接受人权委员会建议，采取行动推进反种族主义。之后省府成立反种族主义数据网站，提供有关《反种族主义数据法》(Anti-Racism Data Act)的更多信息，以及政府如何利用卑诗人口统计调查的结果，来推进反种族主义数据委员会确定的研究重点。

周烱华说：“我们现在正在努力将调查的回复与我们掌握的其他资讯结合起来，以找出我们服务中的差距，并让卑诗省民更容易获取这些服务。调查回复也将支持我们于2023年发布的反种族主义研究优先事项。省民服务厅支援技术及资料分析，我们有专家以科学来进行这项工作，现阶段已经蒐集到超过20万份回复。”

一般民众很难想像反歧视幕后工作是应用科学，而不是呼口号、贴标语、找省议员投诉。疫情期间华埠遭受到种族仇恨的破坏几乎再次摧毁老华侨的心，年轻的义工多次组队上街清除涂鸦和喷漆，也在这时期，原本面对面打招呼的邻里都疏远了，虚拟科技造成宅家不出门，省民服务更加方便的同时，居民之间的联络反倒是一种退后。

“现在房子都是公寓楼，想亲近选民不再能挨家挨户敲门，这让人感到失去人情味，我还是喜欢到邻里间跟店家和顾客聊聊天，这些是科技做不到的。”周烱华鼓励省民到菲沙围社区走逛，感受此间多元文化的魅力。

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