申诉专员批食环署巡查持牌泳池欠佳 遇关闭仍视为完成任务

申诉专员公署日前针对食物环境卫生署对持牌泳池的监管展开主动调查。申诉专员赵慧贤今日（7日）公布调查结果，发现食环署职员突击巡查时如遇到泳池关闭，仍然会视为已遵从每个月例行巡查标准，有个案显示，食环署在整个泳季只成功巡查一次。

赵慧贤表示，食环署没有为职员制定遇上泳池关闭时的处理方法，以致难以确保成功巡查泳池的次数符合目标。公署认为，食环署应该为职员制定工作守则，包括记录泳池开放的详情以便有效规划巡查，如遇上泳池关闭，职员应该主动联络泳池负责人，了解和记录最新情况，以便日后顺利进行突击巡查。

申诉专员赵慧贤。赵克平摄

 

助理调查主任陈思恒。赵克平摄

 

申诉专员公署日前针对食物环境卫生署对持牌泳池的监管展开主动调查。赵克平摄

 

有泳池整个泳季只巡查一次。赵克平摄

 

现时的牌照条件是没有要求持牌人备存救生员当值的纪录。资料图片

 

未查救生员资格 纸本检查表遗失

巡查纪录方面，食环署也发现不足之处，以往采用的视察表格遗漏了重要的检查项目，例如救生员资格证明和人工呼吸急救面罩等，职员即使已经依照这个表格去检查，都不能够确知泳池是否完全合规。

另外，表格上部分检查项目甚为笼统，甚至有纸本纪录遗失。公署建议食环署继续按需要检查其他检查项目，并且善用科技，研究使用手机应用程式或智能电话，去记录持牌泳池的巡查，以改善纪录保存。

至于有关泳池的牌照条件，现时的牌照条件是没有要求持牌人备存救生员当值的纪录，以致食环署在处理涉及救生员不足的投诉中缺乏佐证，只能够靠事后的巡查所见而作出判断，难以针对性地调查持牌人是否违规。

食环署应研究在持牌条件中规定，持牌人需要备存救生员的当值纪录供署方作投诉调查。食环署对于持牌泳池救生及急救设备的要求不足，公署建设探讨加入基本设备的要求，同时鼓励安全风险较高的泳池持牌人提升相关设备。

食环署视察表格项目里，缺乏救生员资格证明。资料图片

 

有泳池整个泳季只巡查一次

助理调查主任陈思恒举个案指，2021年4月至8月期间，食环署连续5个月的例行巡查都遇上泳池D关闭，至9月署方接获有关泳池D的投诉，投诉人称泳池救生员不足，并且提供了泳池的一般开放时间，署方在9月就成功做到巡查。

陈思恒续指，公署审研相关巡查记录副本，看不到署方有因应投诉内容，要求持牌人提供相关时段的救生员当席纪录，只是以事后巡查所见的救生员人数作出“投诉不成立”的判断；到了10月，署方在巡查泳池D时亦遇上关闭，即是说4月至10月总共7个月的泳季，食环署只是在9月接获投诉之后，成功巡查泳池D一次。

赵慧贤表示，整体来说，食环署在泳池监管工作上应更严谨，同时应着力于员工培训和要求。至于为什么公署会开始这个主动调查，她指公署留意到目前持牌泳池没有意外通报机制，导致一些严重事故，包括死亡事故，食环署需要通过传媒报道才得悉，建议食环署设立意外通报机制，要求持牌人在指定时间内情报伤亡个案，确保持牌的泳池的安全。

全港泳池大致分为由康乐及文化事务署营运管理的公众泳池和由食环署按附属于《公众卫生及市政条例》的《泳池规例》发牌规管的私营持牌泳池。现时全港共有约1,400个持牌泳池。食环署作为发牌当局，主要透过定期巡查和处理投诉确保持牌泳池符合《泳池规例》及牌照条件，以保障泳客安全和环境卫生。

食环署发言人回应申诉专员公署主动调查时表示，接纳报告提出的全部12项建议，并已积极回应，逐步落实多项建议。署方指，一直透过定期巡查和各项监管措施，确保持牌泳池符合《泳池规例》及牌照条件，以保障泳客安全和环境卫生。署方不时检讨监管的流程和指引，申诉专员公署发表的调查报告有助署方进一步完善其工作。

记者：赵克平

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