卑诗正掀大开发 租户因保护措施滞后而流离失所可能性增加

【星岛综合报道】卑诗省和温哥华正在加快增加城市密度的建设步伐，但住房专家和倡议者表示，如果在不断提高密度的同时不出台强有力的法规，租户和房东之间的紧张关系可能会恶化。

据《环球邮报》（The Globe and Mail）报道，卑诗省正在提高交通枢纽周围和全省所谓单户住宅区的密度，若无法相应出台租户保护措施，随着未来几十年重建工作的展开，低陆平原流离失所的租户将日益增多。

温哥华曾制定政策，以提高百老汇走廊（Broadway corridor）沿线的密度，北至第一街（1st Ave.），南至第16街（16th Ave.），东边是克拉克街(Clark Drive)，西边是藤街（Vine Street）。这500个街区内包含了该市四分之一的租屋单位，其中大部分的使用年限都超过50年。

过去几个月，东14街（E. 14th Ave.）1177号柏文大楼的新房东计划将大楼改造成4层单位，9名居民和新房东之间展开了一场斗争。居民们组成了“1177名租户集体”以拯救他们的出租房屋。他们最近创建了一个模拟版的城市重新分区（rezoning）申请标志，随后收到物业经理的电邮，要求他们移除该标志。不久之后，有人撕毁了这个标志。

物业经理在另一封电邮中称，业主可以翻新、拆除或接管该建筑供个人使用，他们（租户）可能面临两个月的驱逐通知和一个月的赔偿，而不能享有市府搬迁和保护政策下应有的补偿。

租户将电邮转发给市政府，市政府通知他们，房东有义务遵守租户搬迁和保护政策的要求，并告知，房东已于1月份提交开发许可证申请。

市府商业服务和战略合规高级经理Gurv Brar表示：“经过仔细审查，我们确定拟议的改造申请符合本市的分区和开发细则以及建筑细则。”“此外，根据《分契物业法》(Strata Property Act)，只要完成租户搬迁计划，就允许将出租单位转为分契物业。因此，我们有法律义务处理申请并颁发必要的开发和建筑许可证。”

但市府没有提及自己的指导方针，即必须得到占该建筑的至少三分之二家庭书面同意。

一旦房东收到建筑许可证，他就可以向房客发出驱逐通知。根据百老汇计划地区的租户搬迁和保护政策，房东必须提供经济补偿并协助寻找替代住所。一些被从其他建筑物中驱逐的租户声称，搬迁过程的执行并不严格，房东通常只是让他们参考Craigslist的广告。即使他们最终能在该地区找到住房，也须支付更高的租金。

如果房东正在建造替代出租单位，而租户有兴趣搬回，他必须以低于市场的租金向他们提供替代住宿，并给予他们新单位的优先权。但1177号柏文租户的廉租单位正被柏文单位所取代。

温哥华租户联盟的博尔(Sydney Ball)表示，如果要保护社区，他们的困境正是温市和省府需要解决的情况。

博尔指，省政府一直在推出计划，并将租户保护视为城市管辖范围内的事情。她认为，这个城市工薪阶层租户的生活将因为这些计划而被牺牲掉。

20世纪70年代初期，柏文成为法律实体后，许多出租大楼被转换为柏文，市府为此颁布政策来保护出租屋。房地产律师Ron Usher表示，多年来，一直不存在这种转换。

博尔说，分契转换指南要求获得所有居民的三分之二同意，才能推进建筑物的转换（如果超过6个单位），在这种情况下，申请必须提交给市议会。

但市府谈及1177号时，似乎忽视了自己先前的政策。 

博尔担心这可能开创先例，全市低密度区域可能有数百幢小型、陈旧、不合格的公寓楼，它们提供了负担得起的租金，但未作为专用出租楼受到保护，一旦获得允许重新开发，其他人肯定会跟进。

“我们要求市政府向我们和房东明确表示，在这种情况下，分契转换政策将全面适用，我们要求他们在现阶段使用法律工具，使其在未来具有约束力，”租户狄金森(Autumn Dickinson)说。

“市政府发放附带条件的许可证是很常见的，我们向市政府提出的要求之一是，是否有可能在开发许可证上附加一个条件，要求房东必须遵守这些分契转换指南？”

房东拒绝就此发表评论，因为市府正在处理申请程序。

西门菲沙大学（SFU）城市项目主任甄瑞谦（Andy Yan）表示，省府应该尽早将租户保护计画纳入其立法中。

“第一批重新开发的建筑不会是桑那斯（Shaughnessy）或西区的豪宅，而会是东区，也就是你拼命想要容纳的人口，”甄瑞谦说。

他表示，我们需要强而有力的租户保护和数据，以及各级政府的重建策略，而不是让租户“任由市场摆布”。

图：instagram

V6

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