拆局︱中菲外长突通电话　南海局势有转机？

2023年快将结束，中国外交部20日晚突然发出一条消息，对持续近一年的南海紧张局势释放出重大信息：中共中央政治局委员、外交部长王毅当日应约同菲律宾外交部长马纳罗通电话。 

暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆21日对香港中通社分析，中菲关系今年以来一波三折，菲律宾在南海问题上挑衅中国，导致两个关系越来越紧张。所以，菲方此时邀请中方通电话，明显是意识到问题的严重性。 

看中方新闻稿，王毅有几句话说得很重。他说，当前中菲关系面临严重困难，根源在于菲方改变了迄今的政策立场，背弃了自己作出的承诺，不断在海上挑衅滋事，损害中方的正当合法权利。 

王毅还警告，中菲关系已站在十字路口，面临何去何从的选择，菲方务必要慎重行事。他并奉劝菲方不要沿着错误的方向走下去，而应尽快回到正确的道路上来。当务之急是妥善处理和管控好当前海上局势。如果菲方误判形势，一意孤行，甚至与不怀好意的外部势力相互勾联，继续生事生乱，中方必将依法维权，坚决回应。 

菲律宾总参谋长小布劳纳（右）日前登上仁爱礁“坐滩”军舰，与海军人员共进晚餐。

菲律宾的公务船日前闯入南海中国控制水域，遭中国海警以水炮压制。影片截图

菲律宾公务前日前进入黄岩岛邻近海域。影片截图

菲律宾指中国较早前在牛轭礁集结135艘民兵船。

中菲海警近期多次发生近距离对峙，还曾发生轻微擦撞。

中菲海警近期多次发生近距离对峙，还曾发生轻微擦撞。

中菲海警近期多次发生近距离对峙，还曾发生轻微擦撞。

从马纳罗的话里，可以看出菲方在南海问题上态度软化。他介绍了菲方在仁爱礁问题上的看法，表示希望以双方均能接受的方式管控好分歧，推动紧张局势降温，防止冲突。愿本着诚意同中方加强对话，发挥好两国海上问题沟通机制作用，共同寻求解决问题的办法。 

双方达成共识，同意尽早举行南海问题双边磋商机制会议并为此积极创造条件。值得注意的是，这里面提的是“双边磋商”，即排除了其他国家干预，在南海问题上可说是一大突破。 

但代帆分析称，菲方的态度虽然有变，但是否改变南海问题的立场却是另一回事。从目前情况看，菲律宾在安全政策和军事方面已经和美国绑定越来越紧密，未必能够完全主导其对外和安全政策。所以，菲律宾很可能还是会继续支持美国，与中国在南海对抗。 

不久前，菲总统马科斯接受访问时就谈到，菲律宾与中国的外交努力正迈向“恶劣方向”，因此在南海问题上应该寻求“范式转变”。代帆解释，这个“范式转变”就意味着菲律宾很可能会继续紧跟美国，伙同美国盟友在南海问题上对抗中国。 

所以在代帆看来，菲律宾其实并不是很积极与中国开展双边对话，其目的可能仅为缓和地区紧张局势。此外，经过一段时间的南海对抗，菲律宾可能正在进行一定程度的反省，因为前不久的态势可能太猛，导致中菲关系受损。“相对于中国，菲律宾毕竟是一个小国，在南海问题上采取一系列挑衅，其实非常不明智，所以目前可能已经意识到问题的严重性，确实是想缓和局势。” 

那么，南海局势是否有转机？代帆的判断是：菲律宾确实希望能够给南海地区降温，但能做成怎么样还是不太确定，仍待观察。

---