大棋盘｜北都规划成形 人工岛着墨少“厚此薄彼”？叶刘：政府“未计掂数”
今年《施政报告》勾划出北部都会区布局，由上届政府提出的“三圈”，改为由西至东分布的“四大区域”，分别有高端专业服务及物流枢纽、创新科技地带等定位，并于下周一公布《北部都会区行动纲领》，内容具体。但与此同时，交椅洲人工岛填海（前称明日大屿）只有寥寥数笔，予外界“厚此薄彼”观感，是否反映政府议程中，两者已有优次之分？
《施政》涉及北都的章节共5段，除交代北都四大区域定位，亦宣布放弃沙岭建骨灰龛场、预留土地发展“北都大学教育城”，并交代北都“原址换地”优化安排。反观人工岛只在第107段提及，会在今年展开环境影响评估，以及听取新成立的“大型发展项目融资委员会”建议。
市况欠佳 人工岛“必赚”有疑问
人工岛项目由上届政府提出，一直有造价、环保等争议，按目前政府估算，项目至少要花5800亿元。中部水域仍是空荡荡一片，由零开始，发展潜力仍充满不确定性，反之北部本身有一定的已发展地区，规划起来难度较低，更重要的是对接内地，具打破地域界限的象征意义及战略优势。
支撑上届政府填海的一大原因是土地储备不足，建设人工岛1000公顷全新土地，可扩大发展容量。但此一时彼一时，现时地产市道欠佳、卖地收入减，写字楼需求亦减少，究竟这是周期性还是系统性转变，人工岛在假以时日是否仍属“必赚生意”，社会不无疑问。
《施政报告》重点政策措施：
叶刘：政府“未计掂数” 人工岛可建土地储备
行会召集人叶刘淑仪表示，《施政》对人工岛篇幅较少，相信因政府“未计掂数”，如融资安排未有定案，环评、顾问研究亦需时完成；相反北都起步较早、发展成熟，已可作具体规划。不过她相信政府仍对人工岛寄予厚望，以此建立土地储备，日后旧区重建时亦可作安置居民之用。立法会财委会主席陈振英亦指，顾问研究报告尚未出炉，相信政府现阶段不方便说太多，以免最终与报告内容有太多出入。
财政司副司长黄伟纶昨被问到，政府是否发展北都先于人工岛，他形容是双轨并进，希望人工岛于2025年开始填海，而北都是“一路做紧”，情况不同。
有熟悉融资的商界人士认为，交椅洲规划仍是白纸一张，造价亦高，无可避免要利用私人市场力量，而目前不但本地商界，亦有一些中东投资者表明对投资人工岛甚有兴趣。不过现阶段太早公布融资细节和具体规划，可能令政府陷于被动，不利“叫价”，反而对发展方式保持开放态度，让有意投资者百花齐放参与，会更为理想。
聂风
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