【評論】小杜組新內閣風風火火 委託書遲遲未出礙施政

【世道仁心】總理杜魯多於7月26日改組內閣，大有重整旗鼓，再創高峰之勢，令人好不期待；但3個月快過去，卻連給各部長的委託書（mandate letter）都還未出。留任原職的部長，還可翻閱2021年的委託信頂住先，一眾新入閣的議員，也許就只能在五里霧中自己摸索。

部長們一般在大選、發表國情咨文，或內閣改組後，收到由總理辦公室和樞密院辦公室編寫的委託書，了解到自己所管轄範圍內的施政重點，釐定優先事項。

委託書基本上就如老闆給各部門主管的工作指示，簡潔地列出具體目標和要求即可。總理給部長的委託書不會公開，只有部長、幕僚和少數高級公務員才能看到。

攤在陽光下變政治秀

然而，事情到小杜手上就變了。杜魯多於2015年大賣陽光政治，上台後決定要把給部長的委託書攤在陽光下，向民眾全面公開。

其實把委托書公開，是否真的就能令政府運作更透明？執政黨的競選承諾，在選舉期間已不斷推銷，選民可以逐項算賬；施政方針，國情咨文中也已清楚表明。即使競選承諾和施政方針都是玩虛的，委托書才是隱藏總理真正手段的機密文件；執政黨施政的過程中，也受到在野黨、傳媒，以及公眾的監察。

將給下屬的工作指示公開，實際上可以帶來什麼具體的好處，不太明確。不過，在杜魯多手上，委託書似乎也成了一場政治秀。 

新成員新職位指引何來？

既然要在陽光下閃耀，委托書當然不能只是乾巴巴的工作指令。例如杜魯多於2021年大選後給副總理兼財長方慧蘭（Chrystia Freeland）的委托書，在列出具體工作指示之前，先來洋洋灑灑6千多字的佳美妙文，把新冠疫情、氣候變化、系統性不公、原住民寄宿學校等等全都寫進去，然後才列出大小點加起來共51項的工作指示，最後再來兩千多字結語。

雖然給其他部長的委任書也大同小異，除了工作指示外，只作出適量修改，但這樣大書特書就能達到良政善治的效果嗎？還是盡快給出具體的工作指示，對施政更有幫助？

杜魯多的新內閣調動頗大，老練兼留原職的部長還有點揸拿，但調了職或新入閣的就比較頭痕了。

例如新入閣的公民服務部長黃志峰（Terry Beech），連職位也是新的，甚至未有公開列出其職責。黃志峰在宣誓就職當日，面對記者詢問時，也答不上新職位的具體工作內容，只籠統地說什麼為全國民眾提供服務的關鍵所在，又說副部長給了他「一張寫有一大堆要點的字條」。過了近3個月，他現在究竟是拿著什麼指引去摸索的呢？

領更高薪請給點效率

社會情況不斷變化，每日都有新問題，如果各部長一開始未能抓住清楚的主線去工作，面對着不斷冒出的新議題，很容易會進退失據，各自發功，政府難有隊形。

還有，部長是領更高人工的，納稅人才是真正老闆，所以麻煩多盡心，給點效率，好好帶領管治團隊，為民做實事。

文：獨立時事評論員廖長仁