印度1947年脱离英国独立时，国际间很少人相信印度境内差异性那么高的诸省能够组成一个统一国家。印度后来确实未分崩离析，但其中最持久的威胁之一，就是锡克教徒寻求建立哈利斯坦国（Khalistan）的分离运动。

加拿大总理杜鲁多18日指控印度政府的特务6月在加国境内杀害支持哈利斯坦独立运动的加籍锡克教领袖Hardeep Singh Nijjar。新德里对此予以驳斥，并反控渥太华窝藏“恐怖分子和分离主义分子”。

锡克教15世纪在印度北部旁遮普（Punjab）地区兴起，当时这里由蒙兀儿帝国（Mughal Empire）统治。锡克教目前在印度有2300万名信徒，世界各地则有300万信众。1699年，锡克教领袖戈宾德．辛格上师（Guru Gobind Singh）对于受到穆斯林统治及锡克教教士间贪腐问题感到不满，因此改革锡克教。他开启的“哈尔萨”（khalsa，意为纯洁）传统，彻底改变锡克教的信仰活动和组织，并伴随一个政治愿景，那就是要让旁遮普由锡克教徒统治。

1947年印度独立时，一些锡克教徒尝试实现这项愿景，他们想英属从印度旁遮普分出一块土地创建一个独立国家。但当时当地的锡克教人口仅占少数，根据1941年的人口普查，锡克教徒仅占英属印度旁遮普省总人口的15%。英国后来随印巴分治将旁遮普省划分属于两个国家，大部分被分到巴基斯坦一方的锡克教徒选择迁徙到印度。哈利斯坦立国之梦也延续下来。随着移居英国和加拿大等地的锡克教徒与日俱增，哈利斯坦建国运动于1970年代末期和1980年代初期再度兴起。但当时这不太困扰印度政府，因为旁遮普省的政治情势更令人担忧。

整个1970年代，旁遮普省一直有要求更大自治权及有利锡克教徒政策的呼声。当时印度执政党国大党（Congress Party）将这些诉求视为分裂国家。到了1980年代，诉求自治权的运动转趋暴力。1984年爆发最严重冲突。当时一群锡克教徒在旁遮普省阿姆利则市（Amritsar）的锡克教最重要圣地金庙建立一个基地，他们打算从这里起义。最后暴力行为扩散至全省，印度政府决定冲进金庙平乱。印度当局的这场清剿行动对哈利斯坦建国运动造成至关重大的打击，据估计有3500多人遭到杀害，包括数百名政府军，以及锡克教朝圣者和宾德兰瓦勒本人。数周之后，下令展开这场攻击的时任印度总理铁娘子甘地夫人（Indira Gandhi）遭2名锡克教徒贴身侍卫枪击身亡。这起暗杀引发更多暴力事件，印度各地的锡克教徒遭到攻击，有数以千计人丧生。

这些发展反而助长了哈利斯坦建国运动的声势，在印度和海外的锡克教徒纷纷投身这项志业，哈利斯坦激进分子暴力活动为之激增。1985年，哈利斯坦恐怖分子在印度航空一架从加拿大满地可飞往英国伦敦的班机上放置炸弹，造成329人罹难，死者大部分是加拿大人。

不过，在印度政府加以扫荡和印度经济成长等因素之下，哈利斯坦建国运动在当地失去动能。印度唯一仅存主张哈利斯坦独立的政党，于上一次旁遮普省选举中拿不到3%的选票。

不过哈利斯坦独立运动在海外没有熄灭。美国、澳洲、英国和加拿大都有团体继续提倡分离主义。早在加拿大籍锡克教领袖尼贾尔6月遭人枪杀和杜鲁多提出指控之前，印度和加拿大的关系就已经紧绷。《经济学人》分析指，加拿大以外其他国家与印度也可能会出现类似的紧张关系。

T05