星岛大湾区融合论坛︱徐林：地方政府不应再借债大搞基建等“无效投资” 否则或陷违约危机

前国家发改委财政金融司司长徐林，出席星岛新闻集团举办的“中国宏观经济暨大湾区融合论坛2023”，并接受专访，表示当前中国经济面临结构性减速压力，应进一步推进市场化改革及制度性开放，尤其需制度化地保障民企权益，房地产调控则需回归过往常态，及地方政府不能再大搞基建等“无效投资”，以防地方债“爆煲”。

中小企压力大于外界想象

徐林表示，人口快速老龄化、储蓄率续降、全要素生产率增速放缓，地缘政治复杂导致的外部环境恶化及疫情导致的一些变化令中国经济受压。他特别指出中国中小企面临的压力大于外界想象，且整体经济面临结构性因素带来的挑战，对此“要用结构性方法解决”，他举例指，要加强对民企保护，特别是产权保护；解决民企和国企在市场上不公平竞争的问题，为民企融资创造更便利的条件等。他强调，相关做法应制度化、法制化，增强民企对外部经济的信心。

房地产调控应回归常态 对炒房者可考虑“加辣”

谈及近期内房危机，徐林称过往当局对楼市调控较行政化，管制较严苛，并令房地产行业遭“根本性摧残”，但由于房地产属民生基本需求、投资重要领域，因此其调控要“回归常态”。他续指，应消除对房地产行业等领域的诸多行政管制措施。而若想实现“房住不炒”，可考虑开征收高额炒房税，引导市场理性投资。

地方债总体可控 但若再大兴土木则或将陷违约危机

内需方面，徐林认为，促进“有效投资”较重要。他称，过去当局尤其是一些地方政府偏向于大量投资基建项目，但他认为相关项目已无法盈利，属“无效投资”，如再继续借债投资、兴建，会令地方债不断累积，如此一来“早晚要出现地方债务危机。”他坦言，有些地方已无力还债，只能“借新还旧”，而虽说地方债问题总体可控、可消化，但仍需时，且不能再做新的“无效投资”。

至于“有效投资”，他指绿色低碳转型是一个可能方向，而香港可在绿色金融、可持续及转型金融“一展所长”，他称本港涉交易的法律属英美法系，有利于结合国际投资人和国内市场，相信香港今后可在碳交易产品创新等方面发挥独特作用。

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