大棋盘｜立会超支成箭靶 专家为建筑署抱不平

新一届立法会议员人数增至九十人，令大楼需要申请拨款扩建，惟工程尚未展开，已引起一场超支风波的争论，因建筑署经投标后，发现项目总造价需大幅调升至逾十五亿六千万元，令政府需要向立法会申请追加拨款三亿九千万元。近日就工程解画的部分立法会议员异口同声将矛头指向建筑署，不满署方作为专业部门估算“落差大”，部分更直言“难以接受”。

由于提出相关言论的议员，部分有工程专业的背景，令业界感到甚为诧异，认为有需要为建筑署“抱不平”，其中本身是资深测量师的房委会投标小组前主席张达棠，过去曾审视无数建筑项目的造价，近日也特别留意这宗个案。他坦言，审视标书最重要不是单看价格，而是评估过程中有否出现不寻常的情况；据他理解，是次投标采取“双信封制”形式，价格和技术评分各占一半，当局共收到四份标书，而最高分的承建商本身也是“最低标”，反映投标过程没有异常，得出的也是“市场价”。

疫情开夜要“三工”“四工”

　　项目需要追加拨款，外界一般的观感是，造价因此变得“昂贵”。张坦言，作比较时需要有一个基础，惟是次基础却是难以“估得准”，因在立法会要求下，扩建工程需要“全程开夜”，加上正值疫情，工人十分短缺，需要以正常工资的三倍、甚至四倍的水平才能聘请足够工人，承建商投标时也将相关工程风险计算在内，惟由于过去极少工程以此方式进行，令建筑署未有足够数据支持以“三工”或“四工”作估算，只能以惯常的“双工”方式计算。

　　建筑署估算出现重大偏差，张认为并非部门“水皮”，而是反映情况独特，市民也不应对最初估算太在意，而投标结果正好显示，有份投标的四个承建商同觉“开夜”风险大，由于承建商是“做𠮶个”，需要承担风险，落错价“会输”，因此需要作出较为“实际”的估算。他亦说，工程“开夜”声浪易招投诉，即使项目远离民居，亦从不是承建商的首选，惟建筑署只是项目“代理人”，只能视之为用家要求，难以提出挑战，将责任归咎建筑署有欠公道。

　　政府期望相关拨款可在今天及下月十日，先后获工务小组及财务会通过。尽管造价超出预期，但由于工程具有逼切性，张达棠认为不宜重新招标，立法会应当批出拨款，“重新投标需时最少半年，疫情变化大，难有人敢说可令造价便宜一点，也难以承担时间上的损失。”他认为，最重要公帑使用得宜，外界作出讨论时须避免“失焦”。

杜良谋 大棋盘

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