[评论] 疫情凸显移民政策 重点非只计算数额

新移民往往会从事入职门槛和收入较低的前线工作，容易导致低收社区倾向族裔化现象。 星报资料照片

移民，一直是加拿大人口增长的重要来源，也是支撑经济发展的重要动力，这两点无可置疑。移民为本地社区面貌带来转变，牵动社会结构，也是不争的事实。政府在吸纳新移民的过程中，是否有适切的配套支援他们建立有愿景生活，也影响到社区整体的长远发展。
在疫情期间，抵埗移民数量大减，为补足数额，移民部已宣布未来3年吸纳超过123万新移民的目标。不过，移民政策从来不只是数量的问题，如何吸纳及安顿新移民以建立一个长远和谐且有动力的社会才是重点。
低收社区族裔化现象
新冠疫情期间，其中一个备受关注的议题，是病毒对不同社区所带来不同比例的影响。一项由麦马士达大学传染病专家查格拉（Zain Chagla）带领所做的研究显示，变种病毒在最低收入水平和最多必要服务工作者的群体中传播最快，在最低收级别增长率近44%，较最高收入级别高出一倍；必要服务人员占比最高的级别，变种病毒增长率超过50%，而必要服务人员比例最低的级别只有18%。这一数据与变种病毒出现前的情况相同。
该项研究呼应了疫情开始以来，人们对特定社区的担忧，即低收和必要服务人员较多的社区，受疫情冲击最大。而这类型社区，一般也是较为族裔化的社区。根据加拿大统计局的数据，最多元化社区的新冠死亡率较白人为主地区高出超过一半。
造成这种不成比例冲击的原因，不一定是所谓的“系统性歧视”，更可能的解释是，不同族裔的新移民来到本地，往往会从事入职门槛较低的前线工作。这些工作的收入也普遍较低，导致低收社区有倾向族裔化的现象。
K形复苏对移民社区的冲击
另外，有学者分析称，加国经济将以“K形态”从疫情中复苏，即对高收入及拥有物业等人较有利，对时薪工人或初入职场者最不利。新移民（至少在抵埗初期）往往更倾向于落入后者。
疫情凸显了本地的人手需求，除了医护等涉及专业知识和技能的人员，杂货店员工、卡车司机和医疗设施支援人员，也被认为是必不可少的前线员工，有关注移民组织已呼吁，在吸纳移民时，可考虑接收更多人以填补前线职位。
观察疫情所反映的人手需求以检视移民政策，是有需要的，问题是，在“K形”经济以及房价脱轧式飙升的形势下，以加添前线服务人员为目标去接收移民，可如何避免加剧低收及前线工作密集社区族裔化的现象？
建立有愿景生活有益于社区发展
加拿大多年来都是不少移民人士的首选，政府只要调整一下申请资格以及增加行政人手，3年内吸收过百万新移民并非难事，但新移民抵埗后如何融入社会，建立有远景的生活，从而令社区整体健康地成长，除了移民人士本身的努力和际遇外，政府在制定移民政策时是否有远见，同时促进其他配套，也是关键。

撰文：廖长仁

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