「賣淫嫖娼收容教育」擬廢除

中國已實行超過四分之一個世紀、針對賣淫嫖娼者的「收容教育」制度即將廢止。這個制度和2003年廢止的收容遣送、2013年廢止的勞動教養一樣，都被視為違反法治和人權的「法外之刑」。
全國人大常委會法工委主任沈春耀24日在報告時指出，目前啓動廢止收容教育制度工作時機已成熟，建議有關方面適時提出相關議案。《新京報》報道，回顧收容教育制度的歷史，1991年全國人大常委會制定了「關於嚴禁賣淫嫖娼的決定」，其中規定：「對賣淫嫖娼的，可以由公安機關會同有關部門強制集中進行法律、道德教育和生產勞動，使之改掉惡習。期限為6個月至2年。」
1993年，國務院頒布了配套的「賣淫嫖娼人員收容教育辦法」。但是2000年公布的「立法法」規定，限制人身自由的強制措施和處罰，只能制定法律。這意味著，動輒可以將人關押半年到2年的收容教育制度其實是法外之刑。2014年5月，演員黃海波因嫖娼被決定收容教育引發對收容教育制度的關注。近年，廢除收容教育制度的呼聲不斷高漲。財新網報道，不少學者和律師提出，收容教育制度擾亂立法秩序，顛倒刑罰邏輯，成為濫用行政權對公民打擊陷害的工具，呼籲廢除。且賣淫嫖娼本身不是犯罪，只是行政違法，卻在收容教育制度下面臨不短的「刑期」。
2017年12月，中國最高立法機關首次專項審議了備案審查工作。在備案審查制度下，全國人大常委會對報送備案的法規、司法解釋進行審查，對與憲法法律相抵觸的法規、司法解釋有權予以撤銷、糾正。2018年全國兩會，全國政協委員、全國律協副會長朱征夫再次建議廢除收容教育制度，對收容教育制度進行合憲性審查。
此次全國人大常委會法工委主任沈春耀在談及備案審查工作時直接建議廢除收容教育制度，可以期待的是，距離收容教育制度廢除已經不遠。