中國古代其實就有三權分立
英國《金融時報》發表新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年的題為《中國為何說不好「中國故事」?》的文章稱,中國在2018年提出要修改憲法,引起了西方的激烈反應。即便如此,中國的政治體制確實是在形成之中。
西方的三權分立:立法、行政和司法聞名於世。中國在1980年代的政治改革就是想要往西方的方向發展。但其實中國几千年的制度也有三權分立:決策、執行和監察。這一制度從漢朝建立並一直沿用至晚清。在這几千年的歷史中,皇帝和朝代都在改變,但這個政治經濟體制一直在沿用。
中國上一次次的修憲加上了監察權。1980年代以來中國實行黨政分開,後來實行黨政分工。在實行黨政分工時,黨的主管跟政府的主管如果有矛盾,那就會演變成黨政兩個機構之間的矛盾,會產生政府的分裂。因此1992年後,中國一直是「三合一體制」:黨的總書記、軍委主席和國家主席由一人來擔任並把國家主席實權化。這個制度被江澤民、胡錦濤、習近平等多名中共領導人運用。現任中國國家副主席王岐山也曾發表論述稱,中國的政府是「廣義政府」,黨也是中國政府的一部分。
王岐山與美國前國務卿基辛格見面時曾強調中國要做「黨政一體」的改革。中國現在的黨權分成三個階段:決策權、執行權和檢察權。檢察權能被加入進去被視為王岐山的功勞。如果這個制度可以做好,那麼中國的生命力會很強大。
文章總結了中國的政治體制並指出,三權分工合作,理順了以後中國改革的制度才會有強大的生命力,才能長治久安。但即使如此,還有很多問題要面對:以後實行有任期限制的總統制還是沒有任期限制的內閣制呢?新的領導人產生後能不能有自己的組閣權和自己的班子呢?這些問題還有待解決。
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