中国古代其实就有三权分立
英国《金融时报》发表新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年的题为《中国为何说不好“中国故事”?》的文章称,中国在2018年提出要修改宪法,引起了西方的激烈反应。即便如此,中国的政治体制确实是在形成之中。
西方的三权分立:立法、行政和司法闻名于世。中国在1980年代的政治改革就是想要往西方的方向发展。但其实中国几千年的制度也有三权分立:决策、执行和监察。这一制度从汉朝建立并一直沿用至晚清。在这几千年的历史中,皇帝和朝代都在改变,但这个政治经济体制一直在沿用。
中国上一次次的修宪加上了监察权。1980年代以来中国实行党政分开,后来实行党政分工。在实行党政分工时,党的主管跟政府的主管如果有矛盾,那就会演变成党政两个机构之间的矛盾,会产生政府的分裂。因此1992年后,中国一直是“三合一体制”:党的总书记、军委主席和国家主席由一人来担任并把国家主席实权化。这个制度被江泽民、胡锦涛、习近平等多名中共领导人运用。现任中国国家副主席王岐山也曾发表论述称,中国的政府是“广义政府”,党也是中国政府的一部分。
王岐山与美国前国务卿基辛格见面时曾强调中国要做“党政一体”的改革。中国现在的党权分成三个阶段:决策权、执行权和检察权。检察权能被加入进去被视为王岐山的功劳。如果这个制度可以做好,那么中国的生命力会很强大。
文章总结了中国的政治体制并指出,三权分工合作,理顺了以后中国改革的制度才会有强大的生命力,才能长治久安。但即使如此,还有很多问题要面对:以后实行有任期限制的总统制还是没有任期限制的内阁制呢?新的领导人产生后能不能有自己的组阁权和自己的班子呢?这些问题还有待解决。
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