《施政》照顧券加碼 引菲印專業護理員 資助院舍輸外勞 應付高齡海嘯

記者：張一華

《施政報告》下周三「出爐」，面對高齡海嘯洶湧而至，政府急須多管齊下應付人口老化。消息指，安老助弱會是今年《施政報告》其中一亮點，政府會全面落實安老服務規劃方案建議，除了長者社區照顧服務券名額再度「加碼」約數千張，亦會多方面提升安老業勞動力，包括跨部門研究資助院舍輸入外勞方向及審批機制，分批從菲律賓及印尼等地，引入專業護理照顧員。

社署去年十月已展開第二階段的長者社區照顧服務券試驗計畫，擴至十八區及增至五千張社區券。消息指出，居家安老及社區照顧是持續推行的安老大方向，但現時整體安老業人手不足，如要為社區券加碼數千張，亦要確保提供服務的長者日間護理中心能有足夠人手。社署資料顯示，截至八月底，中央輪候冊上仍有三千七百多人正等候長者日間護理中心的社區照顧服務，輪候要十一個月。

青年少入行 缺人逾一成

政府早前已多番提及資助安老院舍人手嚴重短缺一成至一成二，須探討輸入外勞。因此，如何為安老業釋放勞動力，將是重要措施之一，政府先會多管齊下釋放婦女、少數族裔、年輕勞動力，並鼓勵他們加入安老院工作、進行培訓，成為院舍內的護理照顧人員，盡量與長者可以溝通及同聲同氣。消息指，現時雖已有青年護理服務啟航計畫，但對於吸引青年人加入安老業，效果有限。
消息指，《施政報告》將重點着墨於如何增加安老院舍人手，包括為安老業研究輸入外勞，更會跨局合作制訂引入外地護理照顧員機制及方向，亦可參考勞顧會審批的補充勞工計畫。政府早前已聽多方意見，擬研究一個機制分批引入外地護理照顧員，對象尤其較易為香港家庭接受的印尼、菲律賓等專業護理人手，機制擬由勞福局、保安局入境處等跨部門研究。
由於外地護理照顧員的薪金不比本地工人差，為免有關空缺吸引已在港工作的菲、印傭工「跳槽」至安老院，影響香港家庭聘用外傭，消息指，《施政報告》會續探討進一步增加輸入外傭的國家數目，繼最新引入柬埔寨外傭，會再開拓更多地方、國家的外傭受訓來港工作，不致令本地外傭供應斷層。

由勞福局與保安局研究

港大社會工作及社會行政學系榮休教授周永新指出，現時菲律賓、印尼外傭也未必首選來香港工作，政府或要選從柬埔寨、緬甸、孟加拉等地方勞工，吸引來港工作，但是否適合作安老服務，須研究或試行，並不容易。
勞顧會勞工界委員周小松指，現時經勞顧會審批的補充勞工計畫，每年有過千名護理員獲輸入到私營安老院、社署買位的安老院，但若政府堅持要擴至資助安老院舍一併輸入護理員，則會打破平衡，勞顧會勢反對擴大輸入外勞至全面資助院舍。

勞工界：應先改善待遇

他認為，歸根結柢是安老院沒加大薪酬吸引人入行，私院護理員薪酬中位數現只月入一萬二千元，資助院舍為一萬四千至一萬五千元。
他指，現時安老業因薪酬太低，未能吸引人加入，如政府只想不斷輸入外勞，而不先改善本地護理員待遇出發，整個行業薪酬只會續偏低沒薪加，「港人絕對無得撈」，他擔心政府有意繞過勞顧會，而另設計機制輸入長者護理外勞，難以保障本地勞工。