《施政》照顾券加码 引菲印专业护理员 资助院舍输外劳 应付高龄海啸

记者：张一华

《施政报告》下周三“出炉”，面对高龄海啸汹涌而至，政府急须多管齐下应付人口老化。消息指，安老助弱会是今年《施政报告》其中一亮点，政府会全面落实安老服务规划方案建议，除了长者社区照顾服务券名额再度“加码”约数千张，亦会多方面提升安老业劳动力，包括跨部门研究资助院舍输入外劳方向及审批机制，分批从菲律宾及印尼等地，引入专业护理照顾员。

社署去年十月已展开第二阶段的长者社区照顾服务券试验计画，扩至十八区及增至五千张社区券。消息指出，居家安老及社区照顾是持续推行的安老大方向，但现时整体安老业人手不足，如要为社区券加码数千张，亦要确保提供服务的长者日间护理中心能有足够人手。社署资料显示，截至八月底，中央轮候册上仍有三千七百多人正等候长者日间护理中心的社区照顾服务，轮候要十一个月。

青年少入行 缺人逾一成

政府早前已多番提及资助安老院舍人手严重短缺一成至一成二，须探讨输入外劳。因此，如何为安老业释放劳动力，将是重要措施之一，政府先会多管齐下释放妇女、少数族裔、年轻劳动力，并鼓励他们加入安老院工作、进行培训，成为院舍内的护理照顾人员，尽量与长者可以沟通及同声同气。消息指，现时虽已有青年护理服务启航计画，但对于吸引青年人加入安老业，效果有限。
消息指，《施政报告》将重点着墨于如何增加安老院舍人手，包括为安老业研究输入外劳，更会跨局合作制订引入外地护理照顾员机制及方向，亦可参考劳顾会审批的补充劳工计画。政府早前已听多方意见，拟研究一个机制分批引入外地护理照顾员，对象尤其较易为香港家庭接受的印尼、菲律宾等专业护理人手，机制拟由劳福局、保安局入境处等跨部门研究。
由于外地护理照顾员的薪金不比本地工人差，为免有关空缺吸引已在港工作的菲、印佣工“跳槽”至安老院，影响香港家庭聘用外佣，消息指，《施政报告》会续探讨进一步增加输入外佣的国家数目，继最新引入柬埔寨外佣，会再开拓更多地方、国家的外佣受训来港工作，不致令本地外佣供应断层。

由劳福局与保安局研究

港大社会工作及社会行政学系荣休教授周永新指出，现时菲律宾、印尼外佣也未必首选来香港工作，政府或要选从柬埔寨、缅甸、孟加拉等地方劳工，吸引来港工作，但是否适合作安老服务，须研究或试行，并不容易。
劳顾会劳工界委员周小松指，现时经劳顾会审批的补充劳工计画，每年有过千名护理员获输入到私营安老院、社署买位的安老院，但若政府坚持要扩至资助安老院舍一并输入护理员，则会打破平衡，劳顾会势反对扩大输入外劳至全面资助院舍。

劳工界：应先改善待遇

他认为，归根结柢是安老院没加大薪酬吸引人入行，私院护理员薪酬中位数现只月入一万二千元，资助院舍为一万四千至一万五千元。
他指，现时安老业因薪酬太低，未能吸引人加入，如政府只想不断输入外劳，而不先改善本地护理员待遇出发，整个行业薪酬只会续偏低没薪加，“港人绝对无得捞”，他担心政府有意绕过劳顾会，而另设计机制输入长者护理外劳，难以保障本地劳工。